在线午夜视频,亚洲欧美日韩综合俺去了,欧美人群三人交视频,狠狠干男人的天堂,欧美成人午夜不卡在线视频

請(qǐng)輸入關(guān)鍵字
EN
首頁(yè)
論壇
動(dòng)態(tài)
招聘
信息
降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本,地方政府能做什么?
時(shí)間:2020-12-11
音頻:降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本,地方政府能做什么?

在當(dāng)前保護(hù)主義、單邊主義抬頭和疫情沖擊全球經(jīng)濟(jì)的大背景下,我國(guó)營(yíng)商環(huán)境的提速優(yōu)化與投資空間的加碼拓展再次成為關(guān)鍵話(huà)題。

黨的十九屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào),形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng),構(gòu)建新發(fā)展格局,要暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán),促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán),全面促進(jìn)消費(fèi),拓展投資空間。近日《人民日?qǐng)?bào)》文章再次指出,“十四五”時(shí)期,要進(jìn)一步健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制,實(shí)施統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,為各類(lèi)市場(chǎng)主體營(yíng)造更加公平的市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境。

的確,營(yíng)商環(huán)境雖然看不見(jiàn)、摸不著,但往往關(guān)系到當(dāng)?shù)啬芊耥樌猩桃Y,關(guān)系到企業(yè)家能否一心一意在當(dāng)?shù)刂\發(fā)展,關(guān)系到市場(chǎng)主體活力能否充分釋放,已經(jīng)成為影響地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的重要變量。

就在11月,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《全國(guó)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話(huà)會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案》,明確了5個(gè)方面25項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),對(duì)下一階段深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作作出部署,旨在將新理念、新思路貫穿于“十四五”時(shí)期營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的全過(guò)程和各領(lǐng)域。

誠(chéng)然,為營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境,地方版優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例密集推進(jìn),“放管服”改革持續(xù)深入——但也必須看到,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”仍然存在,不少壁壘和束縛亟待消除。

“簡(jiǎn)政放權(quán)”為何總是體感不明?

地方政府在行政審批的過(guò)程中具有很大的權(quán)力。

中國(guó)金融四十人論壇(CF40)學(xué)術(shù)顧問(wèn)、復(fù)旦大學(xué)特聘教授、重慶市原市長(zhǎng)黃奇帆在著作《結(jié)構(gòu)性改革:中國(guó)經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題與對(duì)策》中,用一組數(shù)字說(shuō)明了問(wèn)題:3-5年前,一個(gè)地方政府的各種審批事項(xiàng)能夠達(dá)到1.2萬(wàn)-1.5萬(wàn)項(xiàng),僅經(jīng)濟(jì)類(lèi)審批事項(xiàng)就有2000項(xiàng)之多,還包括行政類(lèi)、民事類(lèi)等。

黃奇帆 著

中信出版社  2020年8月

隨著中央明確要求“簡(jiǎn)政放權(quán)”,各級(jí)政府都在清理審批事項(xiàng),清理數(shù)量能夠達(dá)到5000-7000項(xiàng)。其中,各級(jí)政府經(jīng)濟(jì)類(lèi)審批事項(xiàng)大概能夠清理掉2/3,僅保留600項(xiàng)左右,效果顯著。

但是,營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好,只有更好。企業(yè)投資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中,還存在不少“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”。

“真正的放權(quán),是要把影響企業(yè)辦事效率的重要審批事項(xiàng)下放或取消?!秉S奇帆在書(shū)中直言,一些碎片化的、細(xì)枝末節(jié)的、無(wú)關(guān)痛癢的權(quán)力盡管被下放,但從企事業(yè)單位的實(shí)際感受來(lái)看,似乎跟以往相比并沒(méi)有呈現(xiàn)出明顯的差別。

例如,對(duì)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展無(wú)關(guān)痛癢的,只有不到1%的企業(yè)涉及的小政、小權(quán),其下放、取消的意義就不大。而對(duì)于一項(xiàng)與成千上萬(wàn)家企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展息息相關(guān)的、重要的權(quán)利,其審批事項(xiàng)的簡(jiǎn)化就會(huì)讓大多數(shù)企業(yè)受益并提高效率。

又如,原本一些需要走審批流程的事項(xiàng),后來(lái)讓備案處理。看起來(lái)似乎簡(jiǎn)化了流程,但有時(shí)候備案涉及的環(huán)節(jié)極其煩瑣,比正式的審批制一點(diǎn)都不少,這種備案處理實(shí)際上還是“換湯不換藥”。

再如,很多事項(xiàng)的審批流程是串聯(lián)的,為了辦成該事項(xiàng),企業(yè)需要跑五六個(gè)部門(mén),如果平均一個(gè)部門(mén)等待審批的時(shí)間是一周,那么整件事辦成就需要花費(fèi)一兩個(gè)月。最好的方式是,審批流程只有一個(gè)窗口,只蓋一個(gè)公章,這樣一次性就可以把事情辦成。

黃奇帆在書(shū)中指出,在這個(gè)方面,我國(guó)諸多地區(qū)都進(jìn)行了有益的嘗試。其中,浙江省委省政府在全國(guó)率先提出了“辦事只要跑一次”的理念,非常有推廣價(jià)值——

對(duì)于涉及五六個(gè)部門(mén)審批的事項(xiàng),“只跑一次”并不意味著其他部門(mén)放棄審批,實(shí)際上只是將五六個(gè)部門(mén)原來(lái)的串聯(lián)審批改為并聯(lián)審批。辦事企業(yè)主需要進(jìn)入任意一個(gè)部門(mén),其他部門(mén)就配合進(jìn)行并聯(lián)審批,從而提高辦事效率。

“只有這樣的辦事方法才能真正促使制度成本下降,政府工作人員才能真正成為老百姓的公仆,政府機(jī)關(guān)才是真正為市場(chǎng)服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)?!秉S奇帆稱(chēng)。

地方政府是否真的“難有作為”?

在黃奇帆看來(lái),改善政府的服務(wù)方式是改善營(yíng)商環(huán)境的關(guān)鍵之一,關(guān)鍵之二則在于降低企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本。

無(wú)疑,企業(yè)在低成本環(huán)境下經(jīng)營(yíng),更容易產(chǎn)生比較優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。一個(gè)地方的營(yíng)商環(huán)境好不好,一條很重要的標(biāo)準(zhǔn)就是企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本低不低。

而想要降低企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本,降低稅費(fèi)成本、融資成本、物流成本、要素成本和勞動(dòng)力成本都是要害。

看上去,對(duì)于這五個(gè)方面,政府似乎都“難有作為”,但事實(shí)并非如此。在《結(jié)構(gòu)性改革:中國(guó)經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題與對(duì)策》一書(shū)中,黃奇帆逐一解析。

第一,降低稅費(fèi)成本。

稅收是營(yíng)商成本的重要組成,但減稅的政策是由中央來(lái)制定的,地方政府不能胡亂作為。黃奇帆強(qiáng)調(diào),如果有比較好的減稅想法,應(yīng)該跟國(guó)家稅務(wù)部門(mén)研究后報(bào)送國(guó)務(wù)院審批,甚至可能需要全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)并通報(bào),這是因?yàn)槎惵实娜魏巫儎?dòng)都可能觸及法律的更改。

在他看來(lái),要降低營(yíng)商成本,一方面要用足、用好中央對(duì)一些高等技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)等鼓勵(lì)類(lèi)行業(yè)的稅收優(yōu)惠政策,讓企業(yè)切切實(shí)實(shí)分享稅收優(yōu)惠紅利。

另一方面,地方政府應(yīng)該認(rèn)真研究自己能夠做主的收費(fèi)項(xiàng)目,能降的盡量降,能豁免的盡量豁免,盡力為各類(lèi)企業(yè)尤其是困難企業(yè)降低成本。

第二,降低融資成本。

人們普遍認(rèn)為,降低融資成本是地方政府無(wú)能為力的事情,因?yàn)橘J款的基準(zhǔn)利率由中國(guó)人民銀行統(tǒng)一管理,浮動(dòng)利率又是由各地商業(yè)銀行管理。然而,全社會(huì)融資成本不僅由利率決定,還受到融資結(jié)構(gòu)、管理激勵(lì)措施的影響。

黃奇帆提出,地方政府為降低地區(qū)融資成本至少有三個(gè)方面可以著手:其一,改善地區(qū)融資結(jié)構(gòu),降低企業(yè)高利息融資比重;其二,發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈金融,以增強(qiáng)中小企業(yè)的融資能力;其三,通過(guò)優(yōu)惠政策增加小微企業(yè)的資本信用。

譬如,在改善融資結(jié)構(gòu)方面,如果一個(gè)地區(qū)融資中,銀行貸款占比不到50%,其他的都來(lái)自小貸公司、信托公司,融資難、融資貴就會(huì)成為這個(gè)地區(qū)的大問(wèn)題。

這是因?yàn)?,非銀行類(lèi)金融機(jī)構(gòu)的貸款利率可能普遍超過(guò)10%,甚至達(dá)到15%-18%。在這種情況下,地方政府就應(yīng)當(dāng)有所作為,優(yōu)化該地區(qū)的融資結(jié)構(gòu),讓企業(yè)有機(jī)會(huì)從直接金融體系的渠道融資。

“具體來(lái)說(shuō),就是要平衡好三種融資渠道的比重”,黃奇帆分析認(rèn)為,“例如銀行貸款占到60%-70%,資本市場(chǎng)股權(quán)融資或債權(quán)融資占到20%-30%,非銀行金融機(jī)構(gòu)融資控制在10%-20%,這樣的比例就是合適的。”

第三,降低物流成本。

黃奇帆指出,物流成本的下降,實(shí)際上都掌握在各級(jí)政府手中。

首先,中國(guó)物流成本高的首要原因就在于鐵路運(yùn)輸沒(méi)有利用好。而鐵路運(yùn)輸之所以發(fā)展不起來(lái),一個(gè)重要原因是大多數(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)物流運(yùn)輸?shù)摹白詈笠磺住倍紱](méi)有鐵路。

其次,中國(guó)缺少鐵路、公路聯(lián)運(yùn),鐵路、水路聯(lián)運(yùn),或者鐵路、航空之間無(wú)縫對(duì)接的多式聯(lián)運(yùn)。各個(gè)地區(qū)基本上沒(méi)有這樣的物流指揮部和多式聯(lián)運(yùn)公司,最后企業(yè)可能要白白增加15%-20%的物流成本。

圖片

2020月10月,河南省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于印發(fā)河南省進(jìn)一步降低物流成本實(shí)施方案的通知》,要求破除多式聯(lián)運(yùn)“中梗阻”

最后,我國(guó)企業(yè)布局不夠合理,缺少產(chǎn)業(yè)鏈集群。一家企業(yè)坐落在城市的東邊,但所需原材料、零部件卻在城市的西邊,公司在幾十千米甚至數(shù)百千米的路程頻繁地運(yùn)輸貨物,看起來(lái)很繁忙,實(shí)際上都是浪費(fèi)。

這些因素都表明,降低物流成本的關(guān)鍵既掌握在企業(yè)的手中,也掌握在地方政府手中,地方政府完全可以在降低物流成本上積極動(dòng)動(dòng)腦筋。

第四,降低要素成本。

要素成本包括土地成本、房地產(chǎn)成本、天然氣成本、煤油成本、蒸汽成本、電力成本等。這些要素盡管都是上游資源,政府似乎“難有作為”,但實(shí)際上是可以協(xié)調(diào)的。

以房地產(chǎn)成本為例,地方政府如果“唯利是圖”,將土地出讓金定得高一點(diǎn),財(cái)政收入就會(huì)上去了,但這樣一來(lái),投資環(huán)境就被破壞了。

“總之,包括要素成本在內(nèi)的各項(xiàng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本,70%-80%都掌握在地方政府和企業(yè)自己手中。一定不要等著中央有關(guān)部門(mén)來(lái)降成本,盡管打破一些成本需要中央部門(mén)下定決心,但更多的成本實(shí)際上與地方政府和企業(yè)自身運(yùn)作方式有關(guān)?!秉S奇帆強(qiáng)調(diào)。

第五,用好人才紅利,降低勞動(dòng)力綜合成本。黃奇帆認(rèn)為,全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了深刻變動(dòng),下一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要更多比例的大學(xué)生。而在吸引、培養(yǎng)白領(lǐng)人才方面,地方政府能做的還有許多。

綜上來(lái)看,改善營(yíng)商環(huán)境之要害,仍在于地方政府和企業(yè)自身。結(jié)合當(dāng)前“雙循環(huán)”新格局大背景來(lái)看,政府不僅需要鼓勵(lì)要素流量的開(kāi)放,更要下定決心實(shí)現(xiàn)制度環(huán)節(jié)、規(guī)則環(huán)節(jié)的進(jìn)步與變革,構(gòu)建真正富有生命力的營(yíng)商環(huán)境。

未收藏