從國際化、專業(yè)化和現(xiàn)代化三方面談上海國際金融中心建設(shè)
時(shí)間：2022-12-10
作者：王俊壽
提要：第一，國際化——高水平制度型開放下的金融資源聚集。上海銀保監(jiān)局將與相關(guān)部門共同構(gòu)建與上海國際金融中心相匹配的離岸金融體系，并在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，支持機(jī)構(gòu)不斷豐富面向國際的人民幣金融產(chǎn)品，此外上海銀保監(jiān)局還將推動(dòng)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)及臨港新片區(qū)的機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與長三角其他地區(qū)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，以及將與有關(guān)部門一起積極推進(jìn)上海國際再保險(xiǎn)中心建設(shè)。
第二，專業(yè)化——著力服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的高水平金融供給。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展必然要求金融高水平供給，在服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局中不斷推進(jìn)自身改革創(chuàng)新。上海銀保監(jiān)局將推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)強(qiáng)化對(duì)新市民群體的金融服務(wù)供給，不斷提升服務(wù)的可得性、便利性和精準(zhǔn)性，也包括大力支持各金融機(jī)構(gòu)開展好養(yǎng)老金融服務(wù)，實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。
第三，現(xiàn)代化——適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展需要的金融監(jiān)管體系。金融業(yè)開放并不意味著必然增加風(fēng)險(xiǎn)，但必須有防患未然的準(zhǔn)備。上海銀保監(jiān)局將積極優(yōu)化監(jiān)管手段方式方法，強(qiáng)化數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)型監(jiān)管，提高監(jiān)管鏈條的數(shù)智化水平，著力建設(shè)“智慧監(jiān)管”的“上海模式”，使監(jiān)管能力與國際金融中心發(fā)展相適應(yīng)，與高水平對(duì)外開放相適應(yīng)，構(gòu)建更為安全的開放體系，堅(jiān)決維護(hù)好金融穩(wěn)定和金融安全。
黨的二十大擘畫了以“中國式現(xiàn)代化”全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，同時(shí)也提出，堅(jiān)持深化改革開放是前進(jìn)道路上必須牢牢把握的一條重大原則。通過金融領(lǐng)域更高水平的對(duì)外開放，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球金融資源要素，增強(qiáng)國內(nèi)國際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，助力上海國際金融中心的3.0版建設(shè)，推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，我覺得恰逢其時(shí)。
緊扣上海國際金融中心建設(shè)3.0版提出的“兩中心、兩樞紐、兩高地”具體建設(shè)目標(biāo)，如何打造既具有全球重要影響力又具有中國特色的上海國際金融中心？我想重點(diǎn)圍繞以下三個(gè)方面，即國際化、專業(yè)化和現(xiàn)代化，談?wù)剛€(gè)人的理解。
國際化：高水平制度型開放下的金融資源聚集
當(dāng)前，國際形勢(shì)紛繁復(fù)雜，但中國對(duì)外開放堅(jiān)定不移。應(yīng)當(dāng)看到，中國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變，中國持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放的決心沒有改變，中國吸收外資穩(wěn)定增長的勢(shì)頭沒有改變。這三個(gè)“沒有改變”也為上海國際金融中心建設(shè)進(jìn)一步提升國際化能級(jí)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。外資金融機(jī)構(gòu)紛紛錨定上海，持續(xù)形成聚集效應(yīng)。近來，貝萊德、高盛、施羅德、東方匯理、法巴等國際知名資管機(jī)構(gòu)與國內(nèi)大型銀行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手成立的合資理財(cái)公司落戶上海，積極參與中國財(cái)富管理市場(chǎng)建設(shè)，這充分彰顯了上海國際金融中心的吸引力。當(dāng)前，上海外資銀行和保險(xiǎn)法人機(jī)構(gòu)超過50家，外資省級(jí)分支機(jī)構(gòu)超過100家，外資銀行和保險(xiǎn)代表處近80家，形成了中外資金融機(jī)構(gòu)百舸爭流的局面。
“海闊憑魚躍，天高任鳥飛”，上海正進(jìn)一步加快金融高水平制度性開放，提供更多具有全球影響力的金融制度供給，提升參與金融領(lǐng)域國際規(guī)則制定的能力，推進(jìn)金融業(yè)的規(guī)制、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)等和國際最高水平和發(fā)展趨勢(shì)更好地融合。
我們將與相關(guān)部門共同構(gòu)建與上海國際金融中心相匹配的離岸金融體系，探索既有中國特色又具備國際競(jìng)爭力的離岸開放規(guī)則和政策；我們將在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，支持機(jī)構(gòu)不斷豐富面向國際的人民幣金融產(chǎn)品，為境內(nèi)外客戶提供更加全面的投融資和風(fēng)險(xiǎn)管理方面的服務(wù)，進(jìn)一步提高人民幣的國際化程度；我們將推動(dòng)上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)及臨港新片區(qū)的機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與長三角其他地區(qū)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，協(xié)同為客戶提供一攬子服務(wù)，讓自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融改革先行先試的優(yōu)勢(shì)擴(kuò)大到整個(gè)長三角地區(qū)；我們也將與有關(guān)部門一起積極推進(jìn)上海國際再保險(xiǎn)中心建設(shè)，提升承保能力、服務(wù)水平和交易活躍度，增強(qiáng)我國保險(xiǎn)業(yè)的全球影響力。相信這也必將吸引更多優(yōu)質(zhì)外資銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)落戶上海、落戶長三角，共同參與上海國際金融中心建設(shè)和發(fā)展，為金融中心國際化能級(jí)的持續(xù)提升添磚加瓦。
專業(yè)化：著力服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的高水平金融供給
過去十年，上海銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)金融供給的廣度和深度有了顯著的提升，上海銀行業(yè)的資產(chǎn)和貸款增長均超過140%；保險(xiǎn)深度從4.08%上升到4.56%，保險(xiǎn)密度從3421元/人上升到7917元/人，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供了有力支持和風(fēng)險(xiǎn)保障。
經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展必然要求金融高水平供給，在服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局中不斷推進(jìn)自身改革創(chuàng)新。我們將多措并舉引導(dǎo)督促銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加大對(duì)上海戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的融資支持規(guī)模，增加中長期貸款比重，圍繞打造世界級(jí)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群的需要，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈金融和供應(yīng)鏈金融，最大程度上延伸金融支持的范圍和力度。我們將著力健全科技金融體系，在現(xiàn)行監(jiān)管框架下開展科技金融創(chuàng)新試點(diǎn)，支持銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)采用更加“柔性”的做法，支持滿足更多的“硬核”科技企業(yè)及科研人員的金融需求，切實(shí)提高他們的獲得感和滿意度。我們將深化科技保險(xiǎn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)為以集成電路等為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和科技企業(yè)，提供量身定制的風(fēng)險(xiǎn)保障體系和金融解決方案，讓傳統(tǒng)商業(yè)保險(xiǎn)在科技領(lǐng)域有更大的用武之地。我們將推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)強(qiáng)化對(duì)新市民群體的金融服務(wù)供給，不斷提升服務(wù)的可得性、便利性和精準(zhǔn)性，也包括我們將大力支持各金融機(jī)構(gòu)開展好養(yǎng)老金融服務(wù)，實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。我們將堅(jiān)持金融向上和向善，推動(dòng)完善金融支持綠色發(fā)展的政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)樹立并推行節(jié)約、低碳、環(huán)保、可持續(xù)的綠色發(fā)展理念，深入探索綠色金融改革創(chuàng)新，為建設(shè)美麗家園提供更多的金融解決方案，切實(shí)踐行金融服務(wù)為國為民。
現(xiàn)代化：適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展需要的金融監(jiān)管體系
上海是改革開放的橋頭堡，中外資金融機(jī)構(gòu)聚集、資金匯集、創(chuàng)新活躍。一直以來，我們始終堅(jiān)持?jǐn)U大開放與維護(hù)金融安全并重，補(bǔ)短板、增效能，不斷提高開放條件下的經(jīng)濟(jì)金融管理能力和風(fēng)險(xiǎn)防控能力，帶領(lǐng)上海銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)蹄疾步穩(wěn)，有力保障了上海國際金融中心建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
金融業(yè)開放并不意味著必然增加風(fēng)險(xiǎn)，但必須有防患未然的準(zhǔn)備。我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“恪盡職守、敢于監(jiān)管、精于監(jiān)管、嚴(yán)格問責(zé)”的十六字監(jiān)管要求，立足新發(fā)展階段，以中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)為指導(dǎo)，堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)為本的監(jiān)管原則，持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)管法治，完善權(quán)責(zé)一致、全面覆蓋、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有力有效的現(xiàn)代金融監(jiān)管體系。我們將積極優(yōu)化監(jiān)管手段方式方法，強(qiáng)化數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)型監(jiān)管，提高監(jiān)管鏈條的數(shù)智化水平，著力打造“智慧監(jiān)管”的“上海模式”，使監(jiān)管能力與國際金融中心發(fā)展相適應(yīng)、與高水平對(duì)外開放相適應(yīng)，構(gòu)建更為安全的開放體系，堅(jiān)決維護(hù)好金融穩(wěn)定和金融安全。我們將協(xié)同營造更公平、透明、開放的營商環(huán)境，鼓勵(lì)中外資金融機(jī)構(gòu)積極發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，在產(chǎn)品、業(yè)務(wù)、人才等方面合作互補(bǔ)、互惠共贏，為上海國際金融中心建設(shè)注入新動(dòng)能，攜手趟出一條具有中國特色的國際金融中心建設(shè)發(fā)展之路，為中國式金融現(xiàn)代化作出新的更大的貢獻(xiàn)。
本文為上海銀保監(jiān)局黨委書記、局長王俊壽在2022年12月9日的第四屆外灘金融峰會(huì)全體大會(huì)“上海國際金融中心建設(shè)：高水平開放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”上所做的主題演講。
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