以全球公共利益為基礎(chǔ)，加強基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通
時間：2022-12-10
作者：沈聯(lián)濤
提要：當(dāng)前，全球正面臨從實體世界向數(shù)字化世界的轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)型成功與否取決于各方合作，合作的基礎(chǔ)則是基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通。中國要找準(zhǔn)自己在數(shù)字服務(wù)和知識貿(mào)易方面的定位，這也將取決于基礎(chǔ)設(shè)施。
構(gòu)建互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施，首先需要統(tǒng)一數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)的分類法，讓機器能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)交互，其次要加強國家與國家之間、國家與企業(yè)之間的合作，第三是各國之間以及一國之內(nèi)各部門之間的虛擬和實體基礎(chǔ)設(shè)施都要實現(xiàn)相互溝通。
未來的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，必須融入整體設(shè)計的理念，構(gòu)建起全面發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)，一方面遵循以人為本的原則，通過系統(tǒng)之間的無縫銜接來實現(xiàn)用戶友好，另一方面站在全球視角考慮問題充分考慮，降低全球的交易成本。
央行數(shù)字貨幣發(fā)展的前景和重要意義已經(jīng)無需贅述，當(dāng)前面臨的問題在于如何讓央行數(shù)字貨幣成為現(xiàn)實。
全球數(shù)字化轉(zhuǎn)型應(yīng)重視基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通
從高層次的宏觀視角來看，世界正在經(jīng)歷前所未見的轉(zhuǎn)型——從實體世界向虛擬化或數(shù)字化世界的轉(zhuǎn)型。在這樣的世界里，繁榮與否取決于各方合作。隨著商業(yè)世界逐漸數(shù)字化，涉及人、商品、服務(wù)、信息和知識的貿(mào)易活動的規(guī)模將取決于基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展水平，但當(dāng)前世界范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不夠完善，各方服務(wù)彼此孤立，相互之間的銜接不夠流暢。
從歷史沿革來看，貿(mào)易始終構(gòu)建在基礎(chǔ)設(shè)施之上，最初是通過實體的基礎(chǔ)設(shè)施，比如道路、港口等，其后是制度性的基礎(chǔ)設(shè)施，如法律、商務(wù)和中央集權(quán)等。如今，我們身處全球化的時代，驅(qū)動這一輪全球化的力量則是陸地、海洋、天空乃至太空基礎(chǔ)設(shè)施的改善。在2010年至2015年期間，全球?qū)嶓w貿(mào)易迎來了高峰，數(shù)字服務(wù)也開始加速發(fā)展，特別是在金融領(lǐng)域和數(shù)據(jù)及知識的傳輸?shù)阮I(lǐng)域。據(jù)麥肯錫全球研究院（McKinsey Global Institute）估計，到2025年，全球貿(mào)易、金融和數(shù)據(jù)的流動規(guī)模將比10年前擴大3倍，其原因在于以知識為基礎(chǔ)的商品和服務(wù)的增長比勞動密集型商品的增長快1.3倍。如今，每個人都開始擁有移動電話或其他移動設(shè)備，這些設(shè)備能夠與人工智能等技術(shù)高度連接，因此，為這種連接提供支撐的5G甚至6G技術(shù)的基礎(chǔ)設(shè)施非常關(guān)鍵。
中國未來不能僅僅滿足于成為世界工廠，而且要找準(zhǔn)自己在數(shù)字服務(wù)和知識貿(mào)易方面的定位，這也將取決于基礎(chǔ)設(shè)施。所以，現(xiàn)在的核心問題就成為了一種“新連接”（new connectivity）問題。這并不是要討論我們?yōu)槭裁匆B接起來，畢竟這個問題沒有異議，而是如何連接起來。當(dāng)然，這個問題在政治上存在一定的爭議，但是，如今世界進入了全球互聯(lián)互通的新階段，在這個階段里，以往各自孤立的基礎(chǔ)設(shè)施，如支付、清關(guān)、貨運以及整個業(yè)務(wù)供應(yīng)鏈等都需要無縫連接起來，要解決各自為政的嚴(yán)重問題。如果每個基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域都各自執(zhí)行一套方案，怎么實現(xiàn)無縫銜接？
加強國際合作，構(gòu)建無縫連接、基于客戶的知識基礎(chǔ)設(shè)施
全球連接的新階段，通過數(shù)據(jù)、信息、思想和知識的流動將世界各地的國家、行業(yè)、公司和個人連接起來。具體而言，商品、服務(wù)、投資和資本的流動通過先進的人工智能、大數(shù)據(jù)和區(qū)塊鏈技術(shù)實現(xiàn)或支持?jǐn)?shù)字化。
上述情景只有在存在三種類型的新基礎(chǔ)設(shè)施時才會發(fā)生。想要實現(xiàn)三種類型之間的整合，需要做到以下幾點。
首先，要統(tǒng)一數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)的分類法，包括數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)議和接口等，讓數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)在不同的語言、文化、法律和技術(shù)協(xié)議之間共享。這種說法聽起來很技術(shù)化，但簡而言之就是統(tǒng)一機器的語言，讓機器之間實現(xiàn)數(shù)據(jù)交互。如果數(shù)據(jù)分類的方法、對數(shù)據(jù)集的定義等無法統(tǒng)一，機器之間就無法相互讀取數(shù)據(jù)。
其次，國家和企業(yè)之間要開展合作、共同努力，當(dāng)然，合作范圍也要覆蓋清算所、支付系統(tǒng)和商業(yè)分類法（business taxonomy）等。各國之間稅法的區(qū)別以及關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘的存在會形成一定的阻礙，只有各國緊密合作，才能實現(xiàn)分類法的統(tǒng)一。
第三，各國之間以及一國之內(nèi)各部門之間的虛擬和實體基礎(chǔ)設(shè)施都要實現(xiàn)相互溝通。目前，這些部門都被產(chǎn)業(yè)和國界等因素分隔開了。例如，負(fù)責(zé)支付事宜的人員往往來自于財務(wù)部門，盡管財務(wù)部門也深度參與到貿(mào)易當(dāng)中，但他們一般只負(fù)責(zé)自己領(lǐng)域內(nèi)的事務(wù)，貿(mào)易和財務(wù)之間難以實現(xiàn)無縫融合。這種區(qū)隔帶來的成本是巨大的，如果只降低財務(wù)領(lǐng)域的成本而不降低物流和貿(mào)易領(lǐng)域的成本，那么總成本不會發(fā)生任何變化，壁壘仍然存在。因此，需要讓生產(chǎn)、物流、支付、數(shù)據(jù)庫等部門以及云端服務(wù)商和清算所等共同協(xié)作。在這方面，日本就是一個絕佳的負(fù)面案例。日本在制造業(yè)方面有強大的生產(chǎn)實力和先進的設(shè)計能力，制造業(yè)產(chǎn)品包羅萬象，卻并沒有演化出高技術(shù)水平的平臺，因為他們堅持使用日語和日式流程，而這些對于非日語用戶和非日本標(biāo)準(zhǔn)客戶并不友好。因此，我們真正需要的是通用的開源數(shù)據(jù)格式等可互通的基礎(chǔ)設(shè)施。
我的角度未必正確，但整體設(shè)計的理念必須融入生態(tài)系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，只有在理解這一點之后，才能實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的全面發(fā)展，讓財務(wù)、數(shù)據(jù)、實體和組織這四個方面實現(xiàn)無縫銜接，而不是僅僅局限于發(fā)展財務(wù)系統(tǒng)，這將是一個非常大的轉(zhuǎn)變。
在我看來，中國的生產(chǎn)供應(yīng)鏈在物流和實物生產(chǎn)方面擁有良好的基礎(chǔ)設(shè)施，但國際金融基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)在尚未無縫構(gòu)建，以促進數(shù)據(jù)、知識和服務(wù)的新流動。原因在于，在日益多樣化的世界中，數(shù)字服務(wù)在語言、文化和當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)方面越來越本地化。因此，僅僅將中文轉(zhuǎn)換為英語是不夠的，還需要擁有能夠使數(shù)字業(yè)務(wù)在不同語言、技術(shù)、協(xié)議、文化之間無縫流動的基礎(chǔ)設(shè)施。換句話說，我的觀點是，我們需要超越當(dāng)前關(guān)于美元與人民幣支付基礎(chǔ)設(shè)施或貿(mào)易便利化基礎(chǔ)設(shè)施的辯論，轉(zhuǎn)向一個能夠?qū)崿F(xiàn)無縫連接的基于客戶的知識基礎(chǔ)設(shè)施。
以全球公共利益為基礎(chǔ)，建造知識基礎(chǔ)設(shè)施的生態(tài)系統(tǒng)
當(dāng)前，普遍的經(jīng)濟形態(tài)是提供服務(wù)的一方向消費者一方收費，今后的數(shù)字經(jīng)濟時代，經(jīng)濟形態(tài)將演化出一種新的方式，即消費者不再僅僅是消費者，其也能通過系統(tǒng)賺取收入。系統(tǒng)則不能停留于“用戶選擇一種方式，收費一次；換一種方式，又收費一次”的模式，而是要通過系統(tǒng)之間的無縫銜接來實現(xiàn)用戶友好。
以銀行系統(tǒng)為例，銀行系統(tǒng)不僅在向匯款客戶收費，也在向收款客戶收費，其對于前者往往收取15%的費用，對于后者則可能額外收取10%的費用，而人們往往并不能充分認(rèn)識到這個費用有多高。但如果換一個角度，從生態(tài)系統(tǒng)的角度考察，假設(shè)供應(yīng)鏈中每一個中間商都收取5%的費用，那對于整個系統(tǒng)來說額外成本將十分巨大。在這個例子中，我們并沒有從客戶利益或系統(tǒng)整體利益的角度來看問題，僅僅是看中間商能夠從一筆交易中賺得多少利益，結(jié)果就是整個系統(tǒng)運轉(zhuǎn)失靈。
知識基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)不能局限于一國之內(nèi)，否則會提高交易成本。當(dāng)央行表示自己要構(gòu)建針對個人或機構(gòu)用戶的基礎(chǔ)設(shè)施時，通常來說，針對機構(gòu)的措施會讓央行所在的國家受益。但是，供應(yīng)鏈卻并不僅僅存在于央行所在國，供應(yīng)鏈中貿(mào)易鏈和生產(chǎn)鏈的交易成本還往往因為地區(qū)差異而上升。很多新興市場之所以無力與擁有大型供應(yīng)鏈的大型經(jīng)濟體競爭，就是因為大型經(jīng)濟體的龐大體量能夠?qū)崿F(xiàn)更低的內(nèi)部交易成本。如果我們真的想要造福整個世界，就需要考慮到整條供應(yīng)鏈，考慮到整體的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)和生態(tài)系統(tǒng)效應(yīng)，在此基礎(chǔ)上設(shè)計相關(guān)的知識基礎(chǔ)設(shè)施，如此方能讓貨品和款項順暢流動。
比如說，如果要實現(xiàn)雙向支付和交付，就需要ID和產(chǎn)品ID分類法，目前這些都還不存在但正在構(gòu)建。具體來說，如果要向印度尼西亞匯款，需要掌握對方的身份證信息，但印尼身份證有15位數(shù)字，如果在手機上打出這些數(shù)字，很有可能會出錯，而一旦出錯，代價會十分高昂。當(dāng)然，相比于以前，如今的效率已經(jīng)提高了不少，但支付與交付方面的效率進步仍然有限。因此，我鼓勵各方創(chuàng)建以人為本的生態(tài)系統(tǒng)，在這個系統(tǒng)中，交付和支付都只作為其中的一部分來考慮，這樣就可以在全球范圍內(nèi)降低交易成本。
最后，市場作用的充分發(fā)揮建立在以全球公共利益為基礎(chǔ)的市場設(shè)計上。由于各部門之間被地理、稅收、法律和部門等因素隔開，大家在思維上也習(xí)慣于區(qū)分國家和市場的管轄范圍，所以市場的作用沒有被充分發(fā)揮。但是，市場的設(shè)計十分重要，只有在合作中，市場設(shè)計才能發(fā)揮作用。因此，我們不能只討論某些特定的國家或者某些特定的貨幣，而是要以為全球公共利益而建造基礎(chǔ)設(shè)施的態(tài)度、奉行以人為本的理念，讓每個人都參與其中，才能創(chuàng)造出知識基礎(chǔ)設(shè)施的生態(tài)系統(tǒng)。而這，正是世界迫切需要的。
本文為中國銀保監(jiān)會首席顧問、香港證監(jiān)會原主席沈聯(lián)濤在2022年12月11日召開的第四屆外灘金融峰會之外灘高峰論壇“數(shù)字經(jīng)濟國際競爭與合作”上所做的主題演講。
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