以數(shù)實(shí)融合加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能
時(shí)間：2024-09-08
作者：劉尚希
非常高興參加外灘金融峰會(huì)。我發(fā)言的題目是“以數(shù)實(shí)融合加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能”。經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能，離不開新質(zhì)生產(chǎn)力，所以在這里，“經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能”和“新質(zhì)生產(chǎn)力”可以劃等號(hào)。
我主要講三個(gè)基本觀點(diǎn)：
第一，認(rèn)清本質(zhì)，夯實(shí)數(shù)實(shí)融合的認(rèn)知基礎(chǔ)；第二，把握發(fā)展趨勢(shì)，夯實(shí)數(shù)實(shí)融合的技術(shù)基礎(chǔ)；第三，遵循市場(chǎng)邏輯，夯實(shí)數(shù)實(shí)融合的制度基礎(chǔ)。
認(rèn)清本質(zhì) 夯實(shí)數(shù)實(shí)融合的認(rèn)知基礎(chǔ)
對(duì)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)，正在經(jīng)歷一個(gè)不斷深化、不斷拓展的過程。其中最核心的一個(gè)問題是，如何正確認(rèn)識(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。
在傳統(tǒng)的語境下，實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)是相對(duì)應(yīng)的。我們強(qiáng)調(diào)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，就意味著實(shí)體經(jīng)濟(jì)比虛擬經(jīng)濟(jì)更重要。但同時(shí)我們也看到，隨著數(shù)字技術(shù)的蓬勃發(fā)展，涇渭分明的產(chǎn)業(yè)分類已經(jīng)越來越與現(xiàn)實(shí)狀況不相吻合，產(chǎn)業(yè)融合成為新的趨勢(shì)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)際上也在融合。那么，正確認(rèn)識(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，其實(shí)也就意味著，實(shí)體經(jīng)濟(jì)要不斷向數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
早在2014年，總書記指出：“信息技術(shù)成為率先滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活各領(lǐng)域的先導(dǎo)技術(shù)，將促進(jìn)以物質(zhì)生產(chǎn)、物質(zhì)服務(wù)為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式向以信息生產(chǎn)、信息服務(wù)為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，世界正在進(jìn)入以信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期?！庇纱藖砜矗倳浽缭谑昵熬皖A(yù)計(jì)到了，我們的實(shí)體經(jīng)濟(jì)在向信息經(jīng)濟(jì)也就是現(xiàn)在的數(shù)字經(jīng)濟(jì)這個(gè)方向發(fā)生轉(zhuǎn)變。
所以，實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)不是對(duì)立的。從戰(zhàn)略上來看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)更重要，從現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)大盤來看，實(shí)體經(jīng)濟(jì)更重要，所以二者是一種辯證關(guān)系。而從未來發(fā)展趨勢(shì)來看，所有實(shí)體經(jīng)濟(jì)都需要向數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，換言之，所有的實(shí)體經(jīng)濟(jì)最終都將變成數(shù)字經(jīng)濟(jì)。
所以，數(shù)字化轉(zhuǎn)型是數(shù)實(shí)融合的方向，也是當(dāng)前培育新動(dòng)能、孕育新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，就要建立在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)之上，離開數(shù)字經(jīng)濟(jì)談新質(zhì)生產(chǎn)力，可能是“空中樓閣”。所以，數(shù)實(shí)融合的本質(zhì)實(shí)際就是實(shí)現(xiàn)數(shù)智技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深度融合與全面滲透，催生新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能。
把握發(fā)展趨勢(shì) 夯實(shí)數(shù)實(shí)融合的技術(shù)基礎(chǔ)
數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為一個(gè)國(guó)家綜合實(shí)力擴(kuò)大的新基礎(chǔ)，傳統(tǒng)的國(guó)家綜合實(shí)力更多是靠發(fā)展工業(yè)，現(xiàn)在國(guó)家的綜合實(shí)力更多要靠發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)也是新一輪國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的博弈焦點(diǎn)，人工智能特別是生成式人工智能的發(fā)展已經(jīng)成為各國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)新興領(lǐng)域。推動(dòng)“人工智能+”賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，是當(dāng)前的一個(gè)基本趨勢(shì)，也對(duì)我國(guó)政策提出了新的要求。
人工智能特別是生成式人工智能，將會(huì)推動(dòng)一個(gè)虛擬化的低成本時(shí)代的到來?，F(xiàn)在的實(shí)體和虛擬，實(shí)際上呈現(xiàn)出一種量子的狀態(tài)，疊加在一起——傳統(tǒng)講實(shí)體經(jīng)濟(jì)，講的是物理時(shí)空，現(xiàn)在講數(shù)字經(jīng)濟(jì)，講的是一種超越物理時(shí)空的虛擬空間，所以虛擬化會(huì)帶來一個(gè)新的低成本時(shí)代。在研發(fā)領(lǐng)域，人工智能的全面滲透，將會(huì)使得研發(fā)的過程縮短、時(shí)間縮短、風(fēng)險(xiǎn)降低、試錯(cuò)成本降低。在制造領(lǐng)域，也出現(xiàn)了“黑燈工廠”等新的模式。整體來看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出了與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)不一樣的特點(diǎn)，那就是邊際成本遞減、邊際收益遞增。所以，數(shù)實(shí)融合預(yù)示著一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)時(shí)代。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)是平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，數(shù)實(shí)融合離不開平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的牽引。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)，而目前我國(guó)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程還不容樂觀，突出表現(xiàn)在一點(diǎn)，就是基于云計(jì)算的SaaS（Software-as-a-Service，軟件即服務(wù)）市場(chǎng)發(fā)展不充分，市場(chǎng)規(guī)模只有美國(guó)的十分之一。這使得大量的中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型面臨困難。
由此，
一是產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)向重點(diǎn)培育一批SaaS市場(chǎng)的“獨(dú)角獸”，尤其是適合面向中小企業(yè)服務(wù)的SaaS公司。如果沒有這樣一批SaaS公司，中小企業(yè)一個(gè)個(gè)單獨(dú)地靠本地化部署去推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，那是成本極高、風(fēng)險(xiǎn)極大、困難重重的。
二是要引導(dǎo)企業(yè)積極上云，提升SaaS市場(chǎng)的滲透率。加快建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)云安全和風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)、評(píng)定、認(rèn)證以及備份管理機(jī)制建設(shè)，降低SaaS應(yīng)用的合規(guī)性風(fēng)險(xiǎn)。目前上云存在一定風(fēng)險(xiǎn)，可能面臨一定限制，怎樣把風(fēng)險(xiǎn)降到最低，需要相關(guān)政策的引導(dǎo)。
三是要鼓勵(lì)各類頭部企業(yè)，特別是平臺(tái)企業(yè)，發(fā)揮技術(shù)和人才優(yōu)勢(shì)，助力SaaS市場(chǎng)生態(tài)的加快形成。鼓勵(lì)數(shù)字科技、數(shù)字平臺(tái)類頭部企業(yè)主動(dòng)開放創(chuàng)新平臺(tái)和客戶資源，通過低代碼平臺(tái)、開發(fā)者平臺(tái)、技術(shù)開源等方式助力SaaS市場(chǎng)生態(tài)的形成。
遵循市場(chǎng)邏輯 夯實(shí)數(shù)實(shí)融合的制度基礎(chǔ)
黨的二十屆三中全會(huì)決定指出：“加快構(gòu)建促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制，完善促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化政策體系”，同時(shí)指出，“促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，健全平臺(tái)經(jīng)濟(jì)常態(tài)化監(jiān)管制度，建設(shè)和運(yùn)營(yíng)國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)數(shù)據(jù)共享”?？梢哉f，黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)怎樣促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)數(shù)實(shí)融合指明了方向。這就需要進(jìn)一步加快制度創(chuàng)新，明確改革預(yù)期，進(jìn)一步提升生產(chǎn)關(guān)系與新質(zhì)生產(chǎn)力的適配性，加快新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換。
這就需要我們有一個(gè)新的認(rèn)識(shí)，比如壟斷與競(jìng)爭(zhēng)、新型就業(yè)形態(tài)、所有權(quán)革命、分配方式等，不能簡(jiǎn)單地套用工業(yè)化時(shí)代所形成的治理規(guī)則和制度體系。數(shù)字經(jīng)濟(jì)新時(shí)期已經(jīng)不同于工業(yè)化時(shí)期，比如就業(yè)，現(xiàn)在新型的就業(yè)形態(tài)更多表現(xiàn)為一種勞務(wù)合作的關(guān)系，而不是過去的勞動(dòng)合同的關(guān)系，我們現(xiàn)有的法律實(shí)際上存在著跟不上的地方。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)同時(shí)推動(dòng)了所有權(quán)革命。我們對(duì)所有權(quán)、所有制的認(rèn)識(shí)以及形成的制度，都是基于工業(yè)化時(shí)代形成的，那時(shí)的所有權(quán)強(qiáng)調(diào)的是排斥性、排他性；而數(shù)字經(jīng)濟(jì)最核心的生產(chǎn)要素就是數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)要素跟傳統(tǒng)的生產(chǎn)要素都是不一樣的，其帶來的一個(gè)基本特征就是“共享”。所以，所有權(quán)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)條件下有了新的內(nèi)涵、新的分配方式，跟傳統(tǒng)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)期有著很大區(qū)別。
怎么來完善制度？
一是要建立健全數(shù)字治理制度。作為數(shù)字化過程中的關(guān)鍵性生產(chǎn)要素，數(shù)據(jù)能夠使許多不可交易的資源變得可交易、可用的資源變得更多、存量財(cái)富的利用效率大大提高，所以，數(shù)據(jù)這個(gè)生產(chǎn)要素拓展了“生產(chǎn)可能性邊界”，這在傳統(tǒng)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)條件下是無法做到的。
由此，要完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、數(shù)據(jù)安全使用、數(shù)字隱私保護(hù)等方面的數(shù)字治理體系。包括進(jìn)一步加強(qiáng)SaaS行業(yè)的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，確保服務(wù)質(zhì)量和數(shù)據(jù)使用流通的便捷性、安全性。
二是完善經(jīng)濟(jì)社會(huì)治理體系。數(shù)字經(jīng)濟(jì)中的政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系，不同于工業(yè)經(jīng)濟(jì)條件下的關(guān)系。工業(yè)經(jīng)濟(jì)條件下只有實(shí)體空間、物理時(shí)空，而數(shù)字經(jīng)濟(jì)條件下既有物理時(shí)空又有虛擬時(shí)空，虛擬空間中的政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系，很顯然是一個(gè)新的課題。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)、定價(jià)機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)方式也明顯地在發(fā)生變化，這也需要對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的規(guī)則方式進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。所以，對(duì)數(shù)字平臺(tái)的常態(tài)式監(jiān)管是需要?jiǎng)?chuàng)新的，如果沒有創(chuàng)新，按傳統(tǒng)的監(jiān)管工業(yè)的思路去監(jiān)管數(shù)字經(jīng)濟(jì)，則很有可能“牛頭不對(duì)馬嘴”。
三是構(gòu)建數(shù)據(jù)的資產(chǎn)化及入表規(guī)則。傳統(tǒng)的入表規(guī)則是以所有權(quán)為基礎(chǔ)，而數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來所有權(quán)革命，意味著數(shù)據(jù)的滲透性、公共性、場(chǎng)景化特征以及多方主體參與，無法確認(rèn)所有權(quán)。我們研究發(fā)現(xiàn)，“先要確認(rèn)所有權(quán)，然后才能流通使用”這一流程，在工業(yè)經(jīng)濟(jì)條件下行得通，但在數(shù)字經(jīng)濟(jì)條件下行不通。所以，數(shù)據(jù)資源的資產(chǎn)化和數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表，需要一套不同于以往的新的規(guī)則，包括數(shù)字資產(chǎn)的確認(rèn)和數(shù)字資產(chǎn)的計(jì)量。
例如，在公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)用中，授權(quán)運(yùn)營(yíng)主體對(duì)公共數(shù)據(jù)資源進(jìn)行開發(fā)利用后形成的數(shù)據(jù)資產(chǎn)，如何確認(rèn)其權(quán)屬及收益分配；數(shù)據(jù)資源屬于無形資產(chǎn)，但又區(qū)別于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的屬性，在流通使用中具有“自動(dòng)擴(kuò)展”的特點(diǎn)，也就是數(shù)據(jù)資源在使用中可自動(dòng)增加，越使用越多。
傳統(tǒng)的生產(chǎn)要素是有稀缺性的，且具有排斥性、排他性，即一些人使用多了、另外一些人就使用得少了。但數(shù)據(jù)相反，大家共同使用，越用越多。二者的底層邏輯就是不一樣的，這就意味著，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)條件下，對(duì)于數(shù)據(jù)這一關(guān)鍵生產(chǎn)要素更需強(qiáng)調(diào)“流通”和“使用”，它的確權(quán)應(yīng)當(dāng)在使用中實(shí)現(xiàn)。
四是發(fā)揮政府對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的牽引作用。政府主要聚焦于建設(shè)高速泛在、天地一體、集成互聯(lián)、安全高效的信息基礎(chǔ)設(shè)施以及標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、公共平臺(tái)的構(gòu)建，發(fā)揮著基礎(chǔ)性、牽引性作用。
政府自身的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，對(duì)引導(dǎo)企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型、促進(jìn)數(shù)實(shí)深度融合具有重要作用。具體來說，政府應(yīng)率先打破部門間的信息壁壘，將公開信息、開放數(shù)據(jù)服務(wù)作為政府公共服務(wù)體系的重要內(nèi)容。
作者劉尚希系CF40成員、中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)，本文系作者在第六屆外灘金融峰會(huì)上發(fā)表的主題演講，未經(jīng)許可不得轉(zhuǎn)載。 
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