經(jīng)濟(jì)增長的下限
時(shí)間：2008-08-15
作者：孫明春
第二季度，我國GDP增長率為10.1%。這仍是一個(gè)相當(dāng)快的速度，但卻比去年第二季度的12.6%下降了2.5個(gè)百分點(diǎn)，而且是連續(xù)第四個(gè)季度呈下滑之勢。根據(jù)我們對國內(nèi)外形勢的判斷，下半年經(jīng)濟(jì)增長率還會進(jìn)一步下降，估計(jì)到第四季度時(shí)會降到9%以下，而到明年則會降到8%。
有人認(rèn)為，8%的經(jīng)濟(jì)增長率并不算低，而政府在近年來也總是把經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)設(shè)在8%或8.5%的水平，因此即便明年經(jīng)濟(jì)增長回落至這一水平也屬意愿中的回落，不必過于擔(dān)心。但筆者不同意這一觀點(diǎn)。筆者認(rèn)為，至少在近幾年內(nèi)，8%的增長率也許應(yīng)被視為中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的下限，而不是一個(gè)適度的目標(biāo)。從多個(gè)角度來分析，如果經(jīng)濟(jì)增長率回落至8%以下，那么無論企業(yè)、銀行、及消費(fèi)者都會明顯感覺趨冷，而不是適度。
判斷經(jīng)濟(jì)增長適度速度的最直接方法是參照經(jīng)濟(jì)的“潛在增長率”。潛在增長率的估算有多種方法，簡單的實(shí)證方法（或統(tǒng)計(jì)方法）是利用歷史趨勢值。按照Hodrick-Prescott過濾器這一統(tǒng)計(jì)方法測算，近年我國的潛在增長率在10%左右。即便不使用這一特殊的統(tǒng)計(jì)方法，僅僅是看一看中國經(jīng)濟(jì)在過去數(shù)年的增長率也可窺一斑。比如，我國實(shí)際GDP的平均增長率在過去5年是10.8%, 過去10年是9.5%，過去20年是9.8%，而過去30年則是9.9%。如果說過去5年的數(shù)據(jù)有一定偶然性，那么過去10年、20年、30年的平均增長率都如此穩(wěn)定地保持在接近10%的水平，表明中國經(jīng)濟(jì)高增長是有一定必然性的。
中國經(jīng)濟(jì)保持高增長得益于三大原因：資本存量的快速增長、勞動(dòng)力的充足供給以及勞動(dòng)生產(chǎn)效率的迅速提高。過去，由于我國的勞動(dòng)力供給充足，勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高也相當(dāng)迅速，因此經(jīng)濟(jì)增長的瓶頸主要來源于資本存量（即保證每一個(gè)勞動(dòng)力都有一定數(shù)量的資本配置）。由于過去幾十年來政府對投資的高度重視，資本存量的瓶頸在過去十多年來已大大緩解。根據(jù)我們的測算，自1992年以來，中國資本存量的年實(shí)際增長率都在10%以上，過去四年則在12%以上，基本可以滿足經(jīng)濟(jì)高速增長對基礎(chǔ)設(shè)施及產(chǎn)能的需求。這是為什么去年我國實(shí)際GDP增長率達(dá)到11.9%，但經(jīng)濟(jì)中的資本短缺的現(xiàn)象卻并不明顯（除了個(gè)別因價(jià)格管制所導(dǎo)致的短缺）。這也是為什么我一直擔(dān)心，一旦經(jīng)濟(jì)增長率低于10%，我國產(chǎn)能過剩的問題將會變得非常明顯。
必須承認(rèn)，由于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)有誤差，經(jīng)濟(jì)變量也存在偶然性、隨機(jī)性，以上方法所得出的潛在增長率并不是一個(gè)精確的數(shù)值。假定10%是經(jīng)濟(jì)的潛在增長率，那意味著如果實(shí)際增長率低于10%，就會產(chǎn)生所謂的“產(chǎn)出負(fù)缺口”，即經(jīng)濟(jì)中的產(chǎn)能不能得到充分利用，就業(yè)也不夠充分。
在中國，產(chǎn)能過剩不難理解，但我們對“充分就業(yè)”卻沒有一個(gè)明確的定義。考慮到我國每年有超過1000萬人從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)(過去12年其實(shí)每年的轉(zhuǎn)移人口都超過1200萬)，其中有70%的人口屬于勞動(dòng)力（即年齡介于15-64歲之間），而城鎮(zhèn)勞動(dòng)力本身也在增加，因此政府在“十一五”計(jì)劃中制定的目標(biāo)是每年創(chuàng)造900萬個(gè)新增城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會，以保證新增城鎮(zhèn)勞動(dòng)力中的絕大部分都能找到工作，否則會產(chǎn)生很大的社會與政治壓力。由于就業(yè)機(jī)會與經(jīng)濟(jì)增長速度緊密相連，高增長帶來高就業(yè)，而低增長會創(chuàng)造較少的就業(yè)機(jī)會，因此實(shí)現(xiàn)上述就業(yè)增長的目標(biāo)就成為經(jīng)濟(jì)增長率的一個(gè)政治與社會下限。
有意思的是，如果我們看看過去的歷史，會發(fā)現(xiàn)自1990年以來，只要是實(shí)際GDP增長率高于10%的年份，新增城鎮(zhèn)就業(yè)都超過900萬個(gè)；而在實(shí)際GDP增長率低于10%的年份，新增城鎮(zhèn)就業(yè)則低于900萬個(gè)。在實(shí)際GDP增長率為7.6% 的1999年，新增城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會尚不足200萬個(gè)。從這個(gè)簡單而粗略的比較來看，10%的經(jīng)濟(jì)增長率似乎是充分就業(yè)的一個(gè)重要門檻。如果說明年中國經(jīng)濟(jì)增長率真的降至8%，屆時(shí)就業(yè)壓力估計(jì)會相當(dāng)大。
有人說，中國應(yīng)該借今明兩年出口行業(yè)不景氣的機(jī)會大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，來吸納大量的剩余勞動(dòng)力。這一想法很好，但談何容易。在過去3年里，由于經(jīng)濟(jì)增長連續(xù)保持在10%以上，尤其是外貿(mào)出口快速增加，我國新增的城鎮(zhèn)就業(yè)達(dá)到平均每年1800萬人。但是，這些新增就業(yè)主要集中在制造業(yè)和建筑業(yè)（約1200萬人），而服務(wù)業(yè)新增的就業(yè)機(jī)會則相當(dāng)有限（約600萬人）。如果今明兩年外貿(mào)出口行業(yè)大量裁員，那么制造業(yè)可創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會會大大減少。在整體經(jīng)濟(jì)增長減弱的環(huán)境下，就業(yè)機(jī)會的減少會減緩收入增長的速度，影響居民的消費(fèi)能力，也會影響到服務(wù)業(yè)可以吸收就業(yè)的能力，因此很難想象第三產(chǎn)業(yè)可以在短期內(nèi)大量吸收下崗工人和新增的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力。
總之，如果實(shí)際GDP增長率降至8%以下，屆時(shí)就業(yè)壓力將相當(dāng)可觀，有可能引發(fā)大量社會問題， 也許會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)放緩的社會成本大大超過其經(jīng)濟(jì)成本。
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