大國(guó)治理：發(fā)展與平衡的空間政治經(jīng)濟(jì)學(xué)
陸銘 陳釗 等著
上海人民出版社 2021年6月出版
作者簡(jiǎn)介
陸銘，上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院特聘教授、中國(guó)發(fā)展研究院執(zhí)行院長(zhǎng)、中國(guó)城市治理研究院研究員、上海國(guó)際金融與經(jīng)濟(jì)研究院研究員，中國(guó)金融四十人論壇（CF40）特邀成員。曾作為富布萊特學(xué)者工作于美國(guó)哈佛大學(xué)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)研究局（NBER），作為兼職（客座）研究員受聘于復(fù)旦大學(xué)、新加坡管理大學(xué)、東北財(cái)經(jīng)大學(xué)等國(guó)內(nèi)外高校。曾擔(dān)任世界銀行和亞洲開(kāi)發(fā)銀行咨詢專家。學(xué)術(shù)暢銷書《大國(guó)大城》的作者。擔(dān)任《經(jīng)濟(jì)學(xué)（季刊）》副主編，Asian Economic Papers (MIT出版社)編輯和《世界經(jīng)濟(jì)》等期刊編委。研究領(lǐng)域?yàn)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)。近年來(lái)的研究主要是對(duì)城市和區(qū)域發(fā)展政策進(jìn)行評(píng)估，并為促進(jìn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)一體化和經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)提供來(lái)自空間政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的戰(zhàn)略思考。
陳釗，復(fù)旦大學(xué)中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究中心常務(wù)副主任，教授、博導(dǎo)，兼任復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)術(shù)委員會(huì)委員、Annals of Regional Science副主編。曾任日本關(guān)西大學(xué)客座研究員、華南師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院兼職教授、英國(guó)牛津大學(xué)圣安東尼學(xué)院高級(jí)訪問(wèn)學(xué)者、法國(guó)圖盧茲一大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所（IDEI）高級(jí)訪問(wèn)學(xué)者、聯(lián)合國(guó)大學(xué)世界發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院訪問(wèn)學(xué)者。研究領(lǐng)域：中國(guó)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)政策與創(chuàng)新、城市與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近年來(lái)主要致力于企業(yè)創(chuàng)新、環(huán)境規(guī)制等領(lǐng)域的政策研究，力圖基于中國(guó)實(shí)踐、提出中國(guó)問(wèn)題，向世界傳播中國(guó)經(jīng)驗(yàn)、輸出中國(guó)智慧。
內(nèi)容簡(jiǎn)介
大國(guó)治理，核心是城鄉(xiāng)間和區(qū)域間關(guān)系，本質(zhì)是資源的空間配置，在這個(gè)意義上，大國(guó)治理的終極目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)間和區(qū)域間發(fā)展與平衡的共贏，這天然是一個(gè)空間政治經(jīng)濟(jì)學(xué)問(wèn)題。在中國(guó)這樣一個(gè)轉(zhuǎn)型和發(fā)展中的大國(guó)，必須要將結(jié)合中國(guó)體制的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)分析融入城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展的研究中去，而城鄉(xiāng)和區(qū)域的發(fā)展又是深刻理解中國(guó)經(jīng)濟(jì)的必需。《大國(guó)治理：發(fā)展與平衡的空間政治經(jīng)濟(jì)學(xué)》總結(jié)了陸銘、陳釗團(tuán)隊(duì)十余年來(lái)圍繞著中國(guó)經(jīng)濟(jì)而做的空間政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的最為重要的成果。
本書分為三個(gè)部分。第一個(gè)部分是一組綜述性的文章，對(duì)于中國(guó)區(qū)域和城市發(fā)展走過(guò)的道路以及存在的理論問(wèn)題進(jìn)行了全面的評(píng)論和總結(jié)。第二部分是一組理論性文章，其核心是在空間政治經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下探討發(fā)展與平衡之間的關(guān)系，集中地體現(xiàn)了“在集聚中走向平衡”的觀點(diǎn)，以及轉(zhuǎn)移支付（利益分享機(jī)制）促進(jìn)市場(chǎng)整合與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。第三部分是一組經(jīng)驗(yàn)研究，利用微觀數(shù)據(jù)對(duì)于空間政治經(jīng)濟(jì)學(xué)最為重要的幾個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了驗(yàn)證，而這幾篇論文本身可以串起一個(gè)比較完整的有關(guān)中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的故事。
目錄
序言 診斷中國(guó)經(jīng)濟(jì)：結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型下的增長(zhǎng)與波動(dòng)
第一部分 空間政治經(jīng)濟(jì)學(xué)總論
城市、區(qū)域和國(guó)家發(fā)展：空間政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的現(xiàn)在與未來(lái)
發(fā)展與平衡的新時(shí)代：新中國(guó)70 年的空間政治經(jīng)濟(jì)學(xué)
中國(guó)經(jīng)濟(jì)的癥結(jié)是空間錯(cuò)配
治理“城市病”：如何實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)、宜居與和諧？
第二部分 發(fā)展與平衡共贏的理論
平等與增長(zhǎng)攜手并進(jìn)：收益遞增、策略性行為和分工的效率損失
走向“為和諧而競(jìng)爭(zhēng)”：晉升錦標(biāo)賽下的央地治理模式變遷
第三部分 資源空間配置的經(jīng)驗(yàn)研究
市場(chǎng)化中的媒體：基于報(bào)紙報(bào)道汽車召回的經(jīng)驗(yàn)研究
比較優(yōu)勢(shì)與產(chǎn)業(yè)政策效果：區(qū)域差異及制度成因
財(cái)政轉(zhuǎn)移支付如何影響了地方政府債務(wù)？
從新城看治理：增長(zhǎng)目標(biāo)短期化下的建城熱潮及后果
房?jī)r(jià)推升工資：偏向中西部的土地供應(yīng)如何推升了東部工資
房?jī)r(jià)擠出投資：內(nèi)陸傾向的土地供給政策的意外后果
后記
序言
本書總結(jié)了我們十余年來(lái)圍繞著中國(guó)經(jīng)濟(jì)而做的空間政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的最為重要的成果。本書兩位主編取得博士學(xué)位之后，便開(kāi)始著手展開(kāi)了一系列有關(guān)城鄉(xiāng)和區(qū)域間發(fā)展的研究。當(dāng)時(shí)，我們就認(rèn)為，在中國(guó)這樣一個(gè)轉(zhuǎn)型和發(fā)展中的大國(guó)，必須要將結(jié)合中國(guó)體制的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)分析融入城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展的研究中去，而城鄉(xiāng)和區(qū)域的發(fā)展又是深刻理解中國(guó)經(jīng)濟(jì)的必需。
讀者現(xiàn)在看到的這本書，是我們經(jīng)過(guò)十多年的研究工作，進(jìn)行的又一次總結(jié)。這個(gè)總結(jié)挑選了我們最為重要的一組文章。它分成三個(gè)部分。
第一個(gè)部分是我們所做的一組綜述性的文章，對(duì)于中國(guó)區(qū)域和城市發(fā)展走過(guò)的道路以及存在的理論問(wèn)題進(jìn)行了全面的評(píng)論和總結(jié)。
第二部分是我們所做的幾篇理論性的文章，其核心是在空間政治經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下探討發(fā)展與平衡之間的關(guān)系，集中地體現(xiàn)了“在集聚中走向平衡”的觀點(diǎn)，以及轉(zhuǎn)移支付（利益分享機(jī)制）促進(jìn)市場(chǎng)整合與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。陳釗和徐彤（2011）有一個(gè)理論工作，討論了在中國(guó)式的中央—地方關(guān)系之下，如果不改變自上而下的地方官員激勵(lì)與考核機(jī)制，如何能夠更加有效地讓地方政府行為符合地方的長(zhǎng)期利益，可行的辦法是不強(qiáng)調(diào)某一個(gè)（或幾個(gè)）指標(biāo)，而是更強(qiáng)調(diào)綜合的居民滿意度指標(biāo)。
對(duì)于大國(guó)治理來(lái)說(shuō)，最高目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“長(zhǎng)期的”“全局的”“多目標(biāo)最優(yōu)”。以此為參照，可以非常清楚地比較幾個(gè)與空間政治經(jīng)濟(jì)學(xué)有關(guān)的理論。周黎安（2004）的理論刻畫了地方之間“為增長(zhǎng)而競(jìng)爭(zhēng)”的模式。后來(lái)，在社會(huì)公眾中流傳更廣的是張五常（2012）認(rèn)為縣域競(jìng)爭(zhēng)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)成功的制度創(chuàng)造。但是，其實(shí)在“為增長(zhǎng)而競(jìng)爭(zhēng)”的模式之下，由于地方政府追求的是本地短期的GDP增長(zhǎng)，結(jié)果在長(zhǎng)期、全局、多目標(biāo)三個(gè)維度上都可能偏離社會(huì)最優(yōu)。相比之下，陳釗和徐彤（2011）的“為和諧而競(jìng)爭(zhēng)”理論討論了單一指標(biāo)下的地方間競(jìng)爭(zhēng)可能存在的扭曲，并提出，如果基于滿意度這樣的綜合指標(biāo)，可以減少基于單一目標(biāo)的地方間競(jìng)爭(zhēng)造成的扭曲。但是，即使如此，仍然無(wú)法保證全社會(huì)的長(zhǎng)期和全局目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。與上述兩個(gè)理論相比，陸銘、陳釗、嚴(yán)冀（2004）和陸銘、陳釗、楊真真（2007）討論了在地方政府跨期決策下的分工和增長(zhǎng)問(wèn)題，并指出，在不施加任何中央政府的協(xié)調(diào)機(jī)制的情況下，地方間將出現(xiàn)不分工的結(jié)果，將損失全局的、長(zhǎng)期的增長(zhǎng)。但如果中央政府發(fā)揮協(xié)調(diào)的作用，通過(guò)轉(zhuǎn)移支付讓欠發(fā)達(dá)地區(qū)分享地區(qū)間分工產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成果，那么，就可以實(shí)現(xiàn)全局的、長(zhǎng)期的最優(yōu)資源配置。但是，這兩個(gè)模型沒(méi)有討論多目標(biāo)最優(yōu)如何實(shí)現(xiàn)的問(wèn)題。在未來(lái)，構(gòu)建綜合長(zhǎng)期、全局、多目標(biāo)最優(yōu)的理論，將是有關(guān)大國(guó)治理的空間政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的任務(wù)。
第三部分是我們所做的幾篇相對(duì)來(lái)說(shuō)比較重要的經(jīng)驗(yàn)研究，這些經(jīng)驗(yàn)研究利用微觀數(shù)據(jù)對(duì)于空間政治經(jīng)濟(jì)學(xué)最為重要的幾個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了驗(yàn)證，而這幾篇論文本身可以串起一個(gè)比較完整的有關(guān)中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的故事。
第一，我們指出，之所以在地區(qū)之間出現(xiàn)資源的空間錯(cuò)配，本質(zhì)上還是因?yàn)榇嬖谛畔⒉粚?duì)稱，否則，中央計(jì)劃就可以實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置。并且在實(shí)際生活中，信息本身就內(nèi)生于政府的行為。例如，由于地方政府的保護(hù)主義行為，在本書所收錄的有關(guān)汽車召回事件的報(bào)道中可以看到，地方政府通過(guò)控制本地媒體來(lái)掩蓋不利于本地企業(yè)的行為，而這與地方政府更多考慮當(dāng)?shù)氐睦嬗嘘P(guān)。
第二，在信息不對(duì)稱的情況下，地方政府無(wú)論出于什么樣的動(dòng)機(jī)（或者是為了晉升激勵(lì)，或者是為了最大化本地的稅收），其結(jié)果都可能只是有利于短期的本地增長(zhǎng)，而并不利于長(zhǎng)期和全局的增長(zhǎng)。從支出結(jié)構(gòu)上可以看出這一點(diǎn)。在1994 年分稅制改革后，出現(xiàn)了明顯的地方的收入—支出不對(duì)等，大量的事權(quán)仍然在地方上，而財(cái)權(quán)被上收到中央，于是，地方政府普遍地削減了用于科教文衛(wèi)方面的支出，而增加經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的支出。有趣的是，地方政府行為并不是鐵板一塊。我們觀察到，如果一個(gè)省的主要領(lǐng)導(dǎo)是學(xué)文科出身的，那么那個(gè)省的科教文衛(wèi)支出占總支出的比重就要比理工科出身的領(lǐng)導(dǎo)所在的省高出1.3 個(gè)百分點(diǎn)（Lu， Xia andXiao， 2019）。這說(shuō)明，制度是重要的，領(lǐng)導(dǎo)力也是重要的。
但地方政府用于發(fā)展經(jīng)濟(jì)的支出并不總是有效的，而是可能存在投資過(guò)度、回報(bào)低下的問(wèn)題。一些地方政府還通過(guò)地方融資平臺(tái)舉債來(lái)進(jìn)行投資，盲目做大短期GDP，事后卻沒(méi)有達(dá)到足夠好的招商引資效果，結(jié)果是負(fù)債率上升。在中國(guó)現(xiàn)有的中央—地方關(guān)系之下，地方政府總是認(rèn)為，即使未來(lái)自己無(wú)法償債，中央也會(huì)救助。我們的研究發(fā)現(xiàn)，越是得到中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的地方，發(fā)行的城投債數(shù)額越多。
第三，地方政府最大化本地的產(chǎn)出，還有一個(gè)做法是實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策。但地方選擇某種產(chǎn)業(yè)政策并不一定是因?yàn)樗哂邪l(fā)展某種戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，也有可能是因?yàn)檫@些產(chǎn)業(yè)屬于中央希望重點(diǎn)培育的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，于是，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的政府會(huì)跟從類似的中央產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，從而達(dá)到爭(zhēng)取來(lái)自中央政府的政策資源的目標(biāo)。
第四，出于政治經(jīng)濟(jì)因素的考量，中央實(shí)施了一系列區(qū)域?qū)虻恼撸╬lace-based policy），其中的空間錯(cuò)配又被地方官員行為進(jìn)一步強(qiáng)化了。我們觀察到，在中央層面，曾試圖通過(guò)給欠發(fā)達(dá)地區(qū)更多的建設(shè)用地指標(biāo)來(lái)支持其經(jīng)濟(jì)發(fā)展。將用地指標(biāo)更多配置在人口流出的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，本身就是嚴(yán)重的資源空間錯(cuò)配，而地方官員拿到用地指標(biāo)之后，主要做了兩件事：一是建工業(yè)園，二是建新城。我們發(fā)現(xiàn)，越是年輕的官員，越有晉升沖動(dòng)，越會(huì)通過(guò)建新城來(lái)促進(jìn)投資，做政績(jī)。由于大量新城建在人口流出地，這些投資的回報(bào)不高，同時(shí)卻伴隨著地方政府債務(wù)的增長(zhǎng)。
第五，空間資源錯(cuò)配具有實(shí)質(zhì)性的負(fù)面后果。一方向，人口流動(dòng)方向與建設(shè)用地分配方向是相反的，結(jié)果造成在人口流入的東部地區(qū)（特別是大城市），土地供應(yīng)相對(duì)放緩，而在人口流出的中西部地區(qū)（特別是小城市），土地供應(yīng)持續(xù)增長(zhǎng)，最終呈現(xiàn)的是房?jī)r(jià)的“冰火兩重天”。人口流入多的地方，土地和住宅供應(yīng)跟不上，房?jī)r(jià)持續(xù)快速上漲，相反，在人口流出地區(qū)，土地供應(yīng)過(guò)多，新城淪為“鬼城”“空城”，房?jī)r(jià)—工資比在下降。房?jī)r(jià)上升的東部沿海地區(qū)，生活成本上升阻礙了勞動(dòng)力的流入，造成勞動(dòng)力短缺和工資上漲，削弱了東部的競(jìng)爭(zhēng)力。不僅如此，我們還證實(shí)，在人口持續(xù)流入的地區(qū)，房?jī)r(jià)快速上漲又吸引人們投資于房產(chǎn)，擠出了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的投資。一言以蔽之，空間錯(cuò)配又對(duì)于經(jīng)濟(jì)持續(xù)有效的發(fā)展產(chǎn)生了負(fù)面的影響，這恐怕是當(dāng)時(shí)的政策制定者始料未及的。
站在現(xiàn)在的研究水準(zhǔn)上往回看，這本書里涉及的研究跨度十余年，難免有幼稚之嫌。但令人驕傲的是，我們?cè)谑嗄昵白龅墓ぷ鳎裉炜磥?lái)，在思想上仍沒(méi)有過(guò)時(shí)。甚至可以這么說(shuō)，最近十余年來(lái)，以及在未來(lái)一段時(shí)間里，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在城鄉(xiāng)和區(qū)域這兩個(gè)與“空間”有關(guān)的維度上所走的道路，會(huì)驗(yàn)證我們十余年前在理論上對(duì)于中國(guó)發(fā)展路徑的認(rèn)識(shí)和預(yù)判。與同時(shí)代的其他有關(guān)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的理論相比，我們這一組理論雖然不是最流行的，卻不失為將轉(zhuǎn)型和發(fā)展問(wèn)題結(jié)合在一起的別開(kāi)生面之作。這一組研究的生命力還會(huì)繼續(xù)在中國(guó)發(fā)展的歷史長(zhǎng)河中接受檢驗(yàn)。
需要說(shuō)明的是，本書收錄的論文在最大程度上保留了發(fā)表時(shí)的原樣，因?yàn)檫@本書本來(lái)就在記錄歷史。個(gè)別文章從英文翻譯成中文時(shí)，我們做了一些表述上的修訂，以便適應(yīng)中文讀者的習(xí)慣。同時(shí)，對(duì)于一些格式的調(diào)整，也是為了借助于再版的機(jī)會(huì)，盡量讓讀者接近我們的研究成果最真實(shí)的狀態(tài)。有一些研究因?yàn)榘l(fā)表較早，在今天看來(lái)，意義反而大于當(dāng)年，為此，我們?cè)黾恿松倭康淖⑨尯脱a(bǔ)記，以使得文章有老樹發(fā)新芽的生機(jī)。
除了在本書中呈現(xiàn)在讀者面前的一系列研究之外，我們的團(tuán)隊(duì)還在繼續(xù)拓展相關(guān)的研究，有一些，我們已經(jīng)做了，有一些正在做，還有一些只是想法，因?yàn)榉N種原因，沒(méi)有推進(jìn)。這里，我們一并提出空間政治經(jīng)濟(jì)學(xué)接下來(lái)還需要進(jìn)一步深入研究的課題，供后來(lái)者參考。
第一，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短期化和局部化，以及市場(chǎng)分割的更為深刻的原因，比如人的觀念的形成如何受到歷史和群體性行為的影響。
第二，如何進(jìn)行中央和地方政府關(guān)系的重新建構(gòu)，以及如何設(shè)置地方政府官員的激勵(lì)和考核機(jī)制，最終實(shí)現(xiàn)國(guó)家發(fā)展的長(zhǎng)期目標(biāo)和全局目標(biāo)。
第三，有關(guān)空間錯(cuò)配影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、收入差距和社會(huì)福利的量化分析。我們的團(tuán)隊(duì)正在運(yùn)用結(jié)構(gòu)模型的方法，量化地估計(jì)由于人口和土地政策所造成的扭曲，如何造成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的損失，以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的扭曲。這一部分的研究更加和宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)研究掛鉤，因此不妨稱之為“空間宏觀”。
第四，進(jìn)一步把空間資源錯(cuò)配的制度障礙與發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)研究結(jié)合在一起，并且研究其對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的影響。
第五，城市內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)和資源配置的政治經(jīng)濟(jì)分析。與國(guó)際上空間經(jīng)濟(jì)學(xué)正在從區(qū)域分析深入城市分析相呼應(yīng)，在中國(guó)，城市內(nèi)部的資源空間配置也是一個(gè)空間政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的話題。換句話說(shuō)，一些觀念和政府行為因素對(duì)城市的空間結(jié)構(gòu)和資源配置產(chǎn)生了深刻的影響，它到底對(duì)城市發(fā)展、城市體系和城市居民的福利造成了怎樣的后果，有待于新的研究。在實(shí)證層面，隨著大數(shù)據(jù)資源越來(lái)越豐富，原來(lái)無(wú)法觀察和度量的問(wèn)題正在成為研究的藍(lán)海。我們的團(tuán)隊(duì)有一些關(guān)于城市內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)的研究，正在與大數(shù)據(jù)研究相結(jié)合。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)的成功既來(lái)自又表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)和人口的空間布局變化。我們?cè)谶^(guò)去十幾年的研究，既在一定程度上解釋了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的成功，也指出了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的空間錯(cuò)配，預(yù)示著未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的空間變局。
我們不生產(chǎn)規(guī)律，我們只是規(guī)律的搬運(yùn)工。
后記
在整理此書的閑暇時(shí)光里，讀到一本《20世紀(jì)思想史》，作者提到，一個(gè)在現(xiàn)代世界中的重要國(guó)家應(yīng)該能在統(tǒng)轄人生重要的問(wèn)題方面—比如今天我們?cè)撊绾我煌钤谶@個(gè)人與人截然不同的世界？—換言之，在法律、哲學(xué)，尤其是道德哲學(xué)以及人文學(xué)科領(lǐng)域提出舉足輕重的新思想。
作為在中國(guó)本土成長(zhǎng)的學(xué)者，從走上學(xué)術(shù)道路的那天起，我們想的就是，把中國(guó)的事搞清楚?；仡^來(lái)看，雖然說(shuō)學(xué)無(wú)止境，但近20 年來(lái)做的工作，也算是不忘初心，通過(guò)把政治經(jīng)濟(jì)學(xué)和空間經(jīng)濟(jì)學(xué)結(jié)合，對(duì)理解中國(guó)經(jīng)濟(jì)提出了邏輯一致的看法。
但當(dāng)我們對(duì)這些研究進(jìn)行系統(tǒng)性的總結(jié)時(shí)，我們又覺(jué)得，有關(guān)大國(guó)發(fā)展的研究絕不只是國(guó)別研究的事。展望未來(lái)，全球化一定會(huì)向前走，而以歐元區(qū)成立為標(biāo)志，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一體化會(huì)率先實(shí)現(xiàn)。把中國(guó)放在統(tǒng)一貨幣區(qū)的視野下來(lái)看待，今天在中國(guó)經(jīng)濟(jì)里發(fā)生的事，就有了大國(guó)（大經(jīng)濟(jì)體）治理這樣更為一般的意義。
除此之外，作為一個(gè)轉(zhuǎn)型和發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)體，如何一一克服城市化和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中出現(xiàn)的制度阻礙，在這一點(diǎn)上，中國(guó)走過(guò)的道路對(duì)后來(lái)者也有借鑒意義。而中國(guó)自己的城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展也將尊重客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律。新的發(fā)展階段需要有新的政策調(diào)整，曾經(jīng)的政策解決的是特定時(shí)期面臨的緊迫問(wèn)題，需因時(shí)而變，因地制宜。
一切過(guò)往，皆為序章。我們目前這個(gè)階段性的總結(jié)，是一系列新的研究的開(kāi)始，以后再慢慢呈現(xiàn)。希望這個(gè)階段性的總結(jié)，能夠幫助更年輕的學(xué)者了解我們一篇篇論文背后更為廣闊的研究視野及其相互呼應(yīng)的關(guān)系，啟發(fā)更多、更好的研究。
在整理本書書稿期間，中國(guó)又經(jīng)歷了一場(chǎng)嚴(yán)峻的由新型冠狀病毒引起的傳染性肺炎危機(jī)。從繁忙的工作中暫時(shí)停止下來(lái)，總結(jié)我們近20年有關(guān)大國(guó)治理的研究，思考國(guó)家的發(fā)展和個(gè)人的成長(zhǎng)，心中別有一番滋味。
感謝世紀(jì)文景幫助我們實(shí)現(xiàn)總結(jié)過(guò)去研究的愿望，特別感謝姚映然、何曉濤、賈忠賢、雷靜宜等出版人的支持。感謝所有合作者，特別是我們的學(xué)生，他們是李鵬飛、鐘輝勇、李杰偉、韓立彬、楊真真、徐彤、馮凈冰、趙婷、夏立軍、肖金川、彭沖、張航、梁文泉（按在本書中的作者順序）。感謝我們?cè)谏虾＝煌ù髮W(xué)和復(fù)旦大學(xué)的同事。最后特別感謝招商局慈善基金會(huì)和人口福利基金會(huì)的支持。
2020 年春節(jié)前后
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陸銘
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