共同富裕與人的發(fā)展：中國的邏輯與選擇
劉尚?！〉取≈?/strong>
2022年8月
人民日報出版社
作者簡介
劉尚希：經(jīng)濟學(xué)博士，研究員、博士生導(dǎo)師，中國財政科學(xué)研究院黨委書記、院長，高端智庫首席專家，中國金融四十人論壇成員，國務(wù)院政府特殊津貼專家，國家文化名家暨“四個一批”人才。
第十三屆全國政協(xié)委員，國家監(jiān)察委員會特約監(jiān)察員，國務(wù)院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組專家咨詢委員會委員，高校哲學(xué)社會科學(xué)（馬工程）專家委員會委員，首屆海南自由貿(mào)易港建設(shè)專家咨詢委員會委員，中共浙江省委高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)咨詢委員會委員，中國經(jīng)濟五十人論壇成員、中國區(qū)域經(jīng)濟五十人論壇成員。
作者注重從不確定性出發(fā)來研究經(jīng)濟社會問題，對收入分配、公共風(fēng)險、財政風(fēng)險、公共財政、宏觀經(jīng)濟、公共治理等問題有創(chuàng)新性的探索成果。著有《公共風(fēng)險論》《收入分配循環(huán)論》《宏觀金融風(fēng)險的財政責(zé)任》《中國改革開放的財政邏輯》《新中國70年發(fā)展的財政邏輯》《財政風(fēng)險及其防范的研究》《公共風(fēng)險視角下的公共財政》《稅收與消費》《稅收與民生》《科技與經(jīng)濟融合》等著作。
內(nèi)容簡介
共同富裕是人類文明發(fā)展中的難題，迄今為止，還沒有任何一個國家完美地解決這個問題。共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征。而現(xiàn)代化的核心是人的現(xiàn)代化，共同富裕的本質(zhì)是所有人的共同發(fā)展。共同富裕需要通過社會合力來保障所有的人獲得基本能力。只有圍繞人來做文章，把共同富裕融入以人為核心的現(xiàn)代化進程之中，才能找到促進共同富裕的“鑰匙”。
本書以共同富裕與人的發(fā)展為主線，基于歷史考察和全球貧富差距對比分析，闡釋中國式現(xiàn)代化的發(fā)展邏輯與路徑選擇，為世界提供中國模式和中國經(jīng)驗。具體來說，本書基于人本邏輯，跳出傳統(tǒng)的分配框架，從消費分配、財富分配和收入分配的循環(huán)，闡釋共同富裕的科學(xué)內(nèi)涵；基于歷史和現(xiàn)實邏輯，以“貧富差距的根源是群體性能力差距”為主線，剖析制約實現(xiàn)共同富裕的底層邏輯和結(jié)構(gòu)性問題；基于全球視野，以國際貧富差距數(shù)據(jù)對比，分析如何防止落入福利陷阱和中等收入陷阱；基于數(shù)據(jù)預(yù)測，從中華民族偉大復(fù)興看共同富裕遠景規(guī)劃；基于實踐邏輯，提出促進共同富裕的實現(xiàn)路徑：把共同富裕融入以人為核心的現(xiàn)代化進程之中。
目錄
第一章 共同富裕的實質(zhì)是所有人的共同發(fā)展
共同富裕是人類文明發(fā)展中的難題，迄今為止，沒有任何一個國家完美解決這一問題。在新發(fā)展階段，共同富裕不僅僅是一個經(jīng)濟問題，也是一個涉及執(zhí)政基礎(chǔ)的政治問題。貧富差距源于人的能力差距，在社會層面體現(xiàn)為人力資本積累的差距。政府需要在群體性的機會均等方面加快改革創(chuàng)新，促進群體性的人力資本積累平等化，從公共消費入手，以縮小群體性能力差距為目標(biāo)，為共同富裕夯實基礎(chǔ)。
一、中西方語境下的共同富裕觀
二、群體性能力差距是貧富差距的重要原因
三、要跳出分配來理解共同富裕
四、促進共同富裕需要良好的分配預(yù)期
五、再分配的基本作用就是促進人的能力提升
六、要防止金融對貧富差距產(chǎn)生逆調(diào)節(jié)作用
第二章 中國追求共同富裕的過去、現(xiàn)在和未來
共同富裕的歷史邏輯是從近代中國“求強求富”奮斗中演化而來，并蘊含了社會主義制度的本質(zhì)要求。從歷史考察，我國經(jīng)濟高速發(fā)展的秘訣，就在于形成了良好的分配預(yù)期，激發(fā)了人們生產(chǎn)創(chuàng)造的熱情與活力。在新的發(fā)展階段，推進共同富裕，面臨較大的不確定性，需要完善分配預(yù)期，為共同富裕的可持續(xù)注入確定性。
一、從積貧積弱走向復(fù)興的中國
二、消除絕對貧困，建成小康社會
三、良好的分配預(yù)期是中國高速發(fā)展的秘訣
四、推進共同富裕需要完善分配預(yù)期
第三章 貧窮是能力的貧窮
千百年來，人類一直為擺脫貧窮而接續(xù)奮斗。貧富差距不僅是流量的收入差距和存量的財富差距，還包括精神的富足與否。要推動共同富裕，不僅要促進收入和財富差距收斂于一種社會合意的狀態(tài)，還必須努力縮小不同群體、階層在文化、教育、道德等精神層面的差距，讓人人都擁有平等自由發(fā)展的機會。
一、從“物”來看貧富差距
二、從“人”來看貧富差距
三、實現(xiàn)共同富裕關(guān)鍵在于縮小群體性能力差距
第四章 二元結(jié)構(gòu)從底層邏輯制約了共同富裕
經(jīng)濟社會的結(jié)構(gòu)性扭曲造成了群體性能力差距，這種扭曲主要體現(xiàn)為所有制、社會結(jié)構(gòu)以及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的“二元化”，人為造成了人與人之間的隱性差距，即發(fā)展機會的不均等，從底層邏輯上制約了共同富裕的進程。要破解這一局面，需要進一步完善社會體制機制，從根源上尋求縮小貧富差距的“中國方案”。
一、二元結(jié)構(gòu)的主要表現(xiàn)及影響
二、社會轉(zhuǎn)型滯后是產(chǎn)生群體性能力差距的制度根源
三、政府轉(zhuǎn)型滯后于發(fā)展轉(zhuǎn)型
第五章 全球貧富差距變化及啟示
回顧世界發(fā)展史，各國在發(fā)展中出現(xiàn)了諸多令人深思的現(xiàn)象。例如，發(fā)達國家的貧富差距為什么回到了二戰(zhàn)前？美國為什么成為全球貧富差距最大的發(fā)達國家？為什么一些國家落入了“中等收入陷阱”？為什么西方國家落入了“福利陷阱”？深刻剖析這些問題的成因，吸取失敗的教訓(xùn)，謹(jǐn)防落入“風(fēng)險陷阱”，對于我國推動共同富裕有著十分重要的意義。
一、全球貧富差距變化狀況
二、為什么發(fā)達國家的貧富差距回到了二戰(zhàn)前
三、為什么美國成為全球貧富差距最大的發(fā)達國家
四、為什么一些國家落入“中等收入陷阱”
五、為什么西方國家落入“福利陷阱”
第六章 實現(xiàn)共同富裕是民族復(fù)興的生動實踐
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的第一個五年，共同富裕將邁出堅實步伐。到 2035 年，共同富裕將取得明顯的實質(zhì)性進展，到 2050 年基本實現(xiàn)共同富裕目標(biāo)，這將在中華民族偉大復(fù)興乃至人類進步的歷史上寫上濃墨重彩的一筆。
一、共同富裕是中國式現(xiàn)代化的重要特征
二、“十四五”目標(biāo)：共同富裕邁出堅實步伐
三、2020—2050 年：分兩階段基本實現(xiàn)共同富裕
第七章 把共同富裕融入以人為核心的現(xiàn)代化進程之中
促進共同富裕，不是走向平均主義、以財富的平均程度來衡量，而是走向人的現(xiàn)代化，以群體性的能力差距縮小為標(biāo)志。促進共同富裕的實現(xiàn)路徑，是圍繞人來做文章，消除社會結(jié)構(gòu)性扭曲，構(gòu)建現(xiàn)代財稅金融體制，擴大中等收入群體，加快構(gòu)建“先富幫后富、先富帶后富”的社會機制，促進公與非公經(jīng)濟的產(chǎn)權(quán)融合，讓非公經(jīng)濟成為廣大民眾勤勞致富、創(chuàng)新致富的共同平臺。
一、促進共同富裕急不得也等不得
二、促進共同富裕要以人的現(xiàn)代化為中心
三、以消除社會結(jié)構(gòu)性扭曲作為促進共同富裕的著力點
四、構(gòu)建現(xiàn)代財稅金融體制為共同富裕鋪路搭橋
五、穩(wěn)存量提增量，擴大中等收入群體
六、加快構(gòu)建“先富幫后富、先富帶后富”的社會機制
七、非公經(jīng)濟是廣大民眾勤勞創(chuàng)新致富的共同平臺
序言
促進共同富裕的本質(zhì)是所有人的共同發(fā)展
劉尚希
共享發(fā)展成果，促進共同富裕，這既是一個經(jīng)濟問題，也是一個政治問題。貧窮不是社會主義，兩極分化也不是社會主義，這意味著，建設(shè)社會主義首先要解放和發(fā)展生產(chǎn)力，實現(xiàn)富裕起來，同時在富裕起來的過程中避免兩極分化。這是堅持和發(fā)展中國特色社會主義制度題中應(yīng)有之義。作為發(fā)展中大國，我國人均國民生產(chǎn)總值剛剛跨過1萬美元，還不能算世界上的富裕國家，發(fā)展仍是硬道理。同時，我國的基尼系數(shù)在世界排名并不低，居民收入差距較大，且至今沒有呈現(xiàn)出差距縮小的明顯趨勢。防止貧富差距進一步擴大，也是當(dāng)前及今后的一項硬任務(wù)。既要促進發(fā)展，又要縮小差距，這不是短期能實現(xiàn)的。促進共同富裕，不是走向以財富平均程度來衡量的平均主義，而是走向人的現(xiàn)代化，即以群體性的能力差距縮小為標(biāo)志。農(nóng)民問題--當(dāng)前是以市民化減少農(nóng)民數(shù)量、以能力提升縮小群體性差距，在過去、現(xiàn)在乃至將來仍是我國發(fā)展中需要解決的根本性問題。只有圍繞人，圍繞農(nóng)民市民化來做文章，才能找到促進共同富裕的鑰匙。
一、如何理解“共同富?！边@個命題
共同富裕是人類文明發(fā)展中的難題，迄今為止，還沒有任何一個國家完美解決這個問題。從經(jīng)濟學(xué)角度看，共同富裕是一個包括財產(chǎn)、收入在內(nèi)的物質(zhì)財富生產(chǎn)和分配的問題。從社會發(fā)展角度觀察，共同富裕的實質(zhì)是人自身的發(fā)展問題。若只是在物質(zhì)財富的生產(chǎn)和分配上做文章，不落到人的發(fā)展、所有人的共同發(fā)展上，則共同富裕只是分配政策的目標(biāo)，僅僅具有短期意義。從世界發(fā)達國家的歷史經(jīng)驗觀察，僅僅依靠分配政策的調(diào)整，不能逆轉(zhuǎn)貧富差距擴大的基本趨勢。因為分配差距的根源是人的能力差距，尤其是群體的、階層的能力差距。千萬不要以為物質(zhì)財富生產(chǎn)和分配在一定時期合意了，人的發(fā)展、所有人的發(fā)展也就自然實現(xiàn)了。這是一種基于確定性思維、線性思維的認(rèn)識。物質(zhì)生活條件只是人自身發(fā)展的基礎(chǔ)，并不等于人的發(fā)展。人的發(fā)展體現(xiàn)在人的主體性、創(chuàng)造性和文明性上。物質(zhì)文化生活水平的提高，并不等于人的素質(zhì)和能力的自然提升，更不等于所有人能力的普遍提升。
現(xiàn)代化的核心是人的現(xiàn)代化。社會主義的內(nèi)在價值追求是人自身發(fā)展的平等機會，物質(zhì)生活條件的基本平等僅僅是手段或?qū)崿F(xiàn)路徑而已。所以，共同富裕的本質(zhì)是所有人的共同發(fā)展，而不是物質(zhì)財富上的均貧富。歷史告訴我們，均貧富并不能實現(xiàn)所有人的共同發(fā)展，甚至可能使發(fā)展陷入停滯不前的境地。歷史上的平均主義“社會實驗”結(jié)果已經(jīng)表明了這一點。在物質(zhì)匱乏的年代，追求生產(chǎn)增長，解決人的生存所需（吃飽穿暖），可以視為促進了人的發(fā)展。但隨著人均收入水平不斷提高，物質(zhì)財富生產(chǎn)、分配與人自身發(fā)展的偏離就會越來越大?；蛘哒f，物質(zhì)的發(fā)展遠快于人自身的發(fā)展，更不要說所有人的全面發(fā)展。在全面建設(shè)我國現(xiàn)代化的過程中，要防范的最大
公共風(fēng)險就是物質(zhì)財富發(fā)展中人的異化——人被物質(zhì)財富支配，而不是人支配物質(zhì)財富。這種異化將會導(dǎo)致人的能力的兩極分化。隨著市場經(jīng)濟發(fā)展過程中資本的集聚和集中，大多數(shù)人會因為能力的貧窮而陷入收入的貧窮。
促進共同富裕與以人為核心的現(xiàn)代化是一體兩面的關(guān)系，是一個長期愿景目標(biāo)。不能簡單地以基尼系數(shù)作為衡量共同富裕是否取得實質(zhì)性進展的指標(biāo)。
二、促進共同富裕的基本理論邏輯
從世界歷史來看，促進共同富裕的基本邏輯一直困在效率與公平的沖突之中。在兩極分化的年代，均貧富曾經(jīng)是追求共同富裕的基本方式。從農(nóng)民起義到工人運動，無一不是從分配上做文章。從生產(chǎn)成果的分配到生產(chǎn)條件的分配，反映出社會革命的深度、廣度和烈度。這都是人類文明進程中追求共同富裕的探索。
馬克思從否定私有制入手來設(shè)想人類共同富裕、共同發(fā)展的終極愿景，在理論上是極其深刻的。但歷史發(fā)展過程是曲折的、充滿不確定性的。尤其在生產(chǎn)力水平不是十分發(fā)達，社會財富沒有充分涌流的社會主義初級階段，還不能通過馬上消滅私有制來實現(xiàn)均貧富，進而實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展。資本主義的發(fā)展從工人運動和馬克思主義中汲取了教訓(xùn)和靈感，逐漸建立了保護勞動群眾權(quán)益的法律制度，如社會保障制度，改善了勞動群眾的生活水平，并使之隨著生產(chǎn)力發(fā)展而不斷提高。從人類文明角度看，資本主義的發(fā)展促進了一國之內(nèi)的共同富裕，但遇到了歷史的天花板。其根源是嵌入市場經(jīng)濟當(dāng)中的資本邏輯衍生出的“馬太效應(yīng)”，政府的再分配短期有效，但長期無效。因為“馬太效應(yīng)”總是以同樣的方式，但會以更大的力度隨著社會再生產(chǎn)循環(huán)而不斷再現(xiàn)。更重要的是，福利主義作為一種歷史的進步，陷入物質(zhì)主義當(dāng)中，偏離了人的自身發(fā)展這個目的。人被資本支配，社會、政治也被資本支配，物本邏輯支配著整個社會的運行和發(fā)展。這是資本主義陷入發(fā)展困境的根源。人與物的關(guān)系一旦對立起來，社會發(fā)展進步就會走到歷史盡頭。我國實行的是中國特色社會主義，應(yīng)從中吸取教訓(xùn)。一旦社會發(fā)展陷入物本邏輯，我國的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展將難以實現(xiàn)，落入“中等收入陷阱”的風(fēng)險就會加大。世界大多數(shù)市場經(jīng)濟國家難以進一步發(fā)展而陷入停滯甚至倒退，根源也在于此。所以，我國要轉(zhuǎn)向人本邏輯。這與我黨的以人民為中心的政治理念高度吻合，與當(dāng)前轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動的戰(zhàn)略高度契合。人本邏輯，要義是彰顯人的主體性、創(chuàng)造性和文明性，形成新的螺旋式上升的社會發(fā)展邏輯：人的發(fā)展—物質(zhì)發(fā)展—人的發(fā)展，以替代物本邏輯下的發(fā)展公式：物質(zhì)發(fā)展—人的發(fā)展—物質(zhì)發(fā)展，把人的發(fā)展作為手段、要素，轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展的出發(fā)點和落腳點。
三、促進共同富裕的基本路徑：保障所有人獲得基本能力
轉(zhuǎn)向社會發(fā)展的人本邏輯，意味著經(jīng)濟問題要納入社會整體當(dāng)中來考慮。經(jīng)濟學(xué)帝國主義讓決策思維不由自主地遮蔽了對社會整體的觀察，模糊了經(jīng)濟與社會之間的關(guān)系。經(jīng)濟是社會的物質(zhì)基礎(chǔ)，但也只是社會的一部分，受制于社會的整體狀態(tài)。當(dāng)區(qū)別于之前所有社會狀態(tài)的“風(fēng)險社會”來臨之際，經(jīng)濟運行的大環(huán)境已經(jīng)改變，經(jīng)濟理論原有的那套自洽性也因此而改變，難以解釋和指導(dǎo)當(dāng)下以及未來的實踐。用我們很熟悉的那套傳統(tǒng)理論來觀察當(dāng)前現(xiàn)實和謀劃中國的發(fā)展，那將是很危險的一件事情。
傳統(tǒng)的政治經(jīng)濟學(xué)和流行的經(jīng)濟學(xué)，與我們黨的政治理念在底層邏輯上是難以自洽的。人的發(fā)展、所有人的自由全面平等發(fā)展，只有放到整個社會當(dāng)中才能清楚認(rèn)識，放在經(jīng)濟當(dāng)中則只能看到一部分。觀察物質(zhì)財富的生產(chǎn)和分配，若跳出經(jīng)濟思維，從整個社會來看，那只是為人的發(fā)展、所有人的自由全面平等發(fā)展創(chuàng)造一個必要條件，但不是充分條件。衡量分配的基尼系數(shù)即使降低到合意水平，也不能說共同富裕取得了成功，因為可能是曇花一現(xiàn)的短期現(xiàn)象。在社會主義初級階段，共同富裕的充要條件是通過改革創(chuàng)新以及政府和社會的合力來保障所有人獲得基本的能力，尤其是農(nóng)民群體的能力提升。收入不能替代能力。有錢了，不等于就有能力了。收入差距縮小了，也不等于能力差距縮小了。從中長期來看，更是如此。一定時期收入差距的縮小往往會掩蓋不同群體之間的能力差距，如城鄉(xiāng)收入差距比過去縮小了，但能力差距并未隨之縮小。
能力來自社會消費過程，也就是人的生產(chǎn)再生產(chǎn)過程。消費的可獲得性，涉及收入，即有沒有錢和有多少錢的問題，但消費的可及性與收入無關(guān)，這涉及的是消費對象、消費條件和消費能力。有錢，未必有條件消費、有能力消費、可以安全消費。消費的高度社會化導(dǎo)致的各種消費風(fēng)險，帶給人的生產(chǎn)和再生產(chǎn)很大的不確定性和風(fēng)險，不是僅僅依靠增加收入就能解決的。
消費作為與經(jīng)濟概念對應(yīng)的社會概念，是人生產(chǎn)和再生產(chǎn)的過程，是人的發(fā)展、人力資本積累以及人的能力提升的過程，也是為經(jīng)濟提供目的和創(chuàng)造重要條件——勞動力和人才的過程。消費包括私人消費和公共消費。兩者應(yīng)當(dāng)合力滿足每一個人的基本消費，包括基本營養(yǎng)、基本教育、基本醫(yī)療、基本住房，以此保障每一個人獲得基本能力。當(dāng)私人消費不足以達到基本消費和獲得基本能力時，公共消費就應(yīng)當(dāng)補上，不讓一個人落下。這比政府對家庭的轉(zhuǎn)移性支出這類再分配更重要。把公共消費折算成政府的轉(zhuǎn)移性支出，納入收入再分配中考察，模糊了公共消費對能力提升的直接作用，而收入再分配并沒有這種直接作用。
國民基本能力得到普遍提升，參與經(jīng)濟循環(huán)的起點公平、機會公平也就有了保障，也為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了廣泛的社會基礎(chǔ)，為未來的可持續(xù)發(fā)展提供了動力，效率與公平的融合也就內(nèi)在其中了。促進共同富裕，要擺脫效率與公平、“做蛋糕”與“分蛋糕”的兩難選擇困境，只有從物轉(zhuǎn)向人，從財產(chǎn)和收入基準(zhǔn)轉(zhuǎn)向消費基準(zhǔn)，才能真正做到從物本邏輯轉(zhuǎn)向人本邏輯，才能實現(xiàn)逐漸地、持續(xù)地走向共同富裕。
四、我國高質(zhì)量發(fā)展階段促進共同富裕面臨的幾大難題
從我國現(xiàn)實來看，作為最大的發(fā)展中國家，人的發(fā)展明顯地受制于經(jīng)濟，即財產(chǎn)和收入問題；但現(xiàn)階段更受制于社會發(fā)育、社會結(jié)構(gòu)的狀態(tài)，尤其是二元化的社會結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致農(nóng)民群體的社會分配地位一直難以改善。
從改革來看，我國雖然進入全面深化改革階段，但改革的進展并不全面，尤其在一些基礎(chǔ)性問題上，依然是“計劃體制”時期的老底子，這從根本上制約了我國的進一步發(fā)展和走向共同富裕。這主要體現(xiàn)在三個“二元”上。
一是所有制二元。全民所有制和集體所有制二元結(jié)構(gòu)是歷史地形成的，其作為經(jīng)濟基礎(chǔ)，從根本上制約經(jīng)濟體制和社會體制改革進一步深化。盡管在財政上已經(jīng)打破了所有制的差異，但土地市場、住房市場是二元的，人的社會身份也是二元的，農(nóng)民不只是戶籍身份不同，還擁有集體經(jīng)濟成員身份。城鄉(xiāng)分治就是以二元所有制為基礎(chǔ)的。農(nóng)村土地、宅基地、農(nóng)民住房、森林等產(chǎn)權(quán)制度改革試圖突破二元所有制帶來的制約，雖取得了一些成效，但步履維艱，還有待思想的解放和理論的突破。
二是經(jīng)濟二元。這個概念大家都不陌生，是指傳統(tǒng)落后的農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代先進的工業(yè)之間的關(guān)系。經(jīng)濟二元結(jié)構(gòu)是發(fā)展中國家的普遍現(xiàn)象，在市場化、工業(yè)化過程中可以逐漸消除。但我國的經(jīng)濟二元結(jié)構(gòu)不只是建立在生產(chǎn)力基礎(chǔ)之上，還建立在所有制關(guān)系基礎(chǔ)之上，僅僅通過市場化、工業(yè)化難以破解，至今仍未形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的全國市場。城鄉(xiāng)市場分隔導(dǎo)致農(nóng)民、市民在社會再生產(chǎn)中的地位懸殊，尤其是分配地位和財富積累機制完全不同。
三是社會二元。在所有制二元基礎(chǔ)上形成社會成員身份、基本權(quán)利的二元結(jié)構(gòu)。在市場化過程中成為起點不公平、機會不公平的社會因素，也是社會分配中形成群體性差距，進而造成能力的群體性差距的社會根源。群體性家庭貧困的代際傳遞也會因此而形成，也為社會階層固化提供了初始條件。盡快破除這個初始條件，是改革的當(dāng)務(wù)之急。
這三個“二元”問題，從發(fā)展的底層邏輯上制約著我國共同富裕的推進。這也是我國發(fā)展轉(zhuǎn)向人本邏輯的根本障礙，是我國轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局、實現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)的“攔路虎”。從我國社會整體來看，這依然是自革命、建設(shè)以來的農(nóng)民問題，只是表現(xiàn)形式和解決方式不同罷了。
五、以改革的持續(xù)全面深化來促進共同富裕
促進共同富裕，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本目標(biāo)，是走好中國道路的一個基本標(biāo)志。從發(fā)展過程來看，在共同富裕方面，今天的改善是明天進一步發(fā)展的條件。所有人的共同發(fā)展是實現(xiàn)我國可持續(xù)發(fā)展的保障，也是實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的要義。
但此事急不得，也等不得。急不得，在于共同富裕首先依賴發(fā)展過程，包括物質(zhì)發(fā)展和人的發(fā)展，都不是一夜之間的事情。等不得，在于實現(xiàn)擴大內(nèi)需、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展等，都依賴共同富裕的邊際改進。群體性消費差距的縮小是當(dāng)前的重中之重。私人消費與公共消費如何形成合力，以及既擴大短期的內(nèi)需，又提升人的能力，改變社會預(yù)期，至關(guān)重要。其中，形成與能力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和就業(yè)相關(guān)的良好的分配預(yù)期，更是關(guān)鍵。社會的再分配預(yù)期需要淡化，人人參與、人人努力的初次分配預(yù)期需要強化。
從所有人的平等發(fā)展需要出發(fā)來推進各項改革，需要抓住以上三個“二元”結(jié)構(gòu)來完善頂層設(shè)計，把經(jīng)濟、社會等領(lǐng)域改革關(guān)聯(lián)起來。只有形成關(guān)聯(lián)，整體設(shè)計才能找出重點、分出輕重緩急。板塊式的改革往往變成了各自為政，使得改革協(xié)同、系統(tǒng)集成的要求難以落地。
推進以人為核心的城鎮(zhèn)化，是當(dāng)前及今后融合經(jīng)濟改革、社會改革的一個抓手，既是改革的牛鼻子，也是擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，高質(zhì)量發(fā)展的牛鼻子。共同富裕的實質(zhì)性進展應(yīng)以農(nóng)民工市民化取得實質(zhì)性進展來衡量，在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等方面，推進同城待遇平等化，并以此來帶動農(nóng)民、市民的一體化發(fā)展。無論從就業(yè)、社會身份，還是從居住狀況來看，只有推進市民化，減少農(nóng)民，才能讓“農(nóng)民”變成農(nóng)業(yè)職工和農(nóng)村居民，才能在現(xiàn)代化進程中不被落下，真正加入共同富裕的行列之中。若無產(chǎn)階級革命的目的是消滅自身，實現(xiàn)富起來，那么，農(nóng)民革命的目的也是如此。當(dāng)農(nóng)民在中國不再是一個龐大的群體和階層，變成了極少數(shù)，全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的目標(biāo)也就實現(xiàn)了。
后記
共同富裕，最早于新中國成立初期就被提出，之后數(shù)次出現(xiàn)在中央相關(guān)會議或文件中。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在堅持和發(fā)展中國特色社會主義戰(zhàn)略全局的高度，就推動共同富裕發(fā)表了一系列重要講話，為逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕提供了科學(xué)指引。2021 年 8 月，習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)委員會第十次會議講話中強調(diào)“要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富?！保鞔_了新時代推進共同富裕的總方向。同年 11 月召開的十九屆六中全會，“促進共同富裕”再次被寫入公告中。共同富裕話題引起社會高度關(guān)注和廣泛討論，推動共同富裕的實踐也呈現(xiàn)“加速度”。
根據(jù)財政部黨組關(guān)于“為學(xué)習(xí)貫徹十九屆六中全會精神提供理論支撐”的任務(wù)要求，中國財政科學(xué)研究院發(fā)揮作為國家高端智庫的理論研究優(yōu)勢，將研究共同富裕確定為重大研究任務(wù)，專門成立了《共同富裕與人的發(fā)展：中國的邏輯與選擇》研究課題組，由劉尚希院長任組長，組織院內(nèi)精干研究力量，進行重點攻關(guān)。課題組反復(fù)討論，精雕細琢，數(shù)易其稿， 終成本書。
共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征?，F(xiàn)代化的核心是人的現(xiàn)代化，共同富裕的實質(zhì)是所有人的共同發(fā)展。因此，課題組在組建之初，劉尚希院長就強調(diào)本書要貫徹落實總書記“以人民為中心的發(fā)展思想”，將“共同富裕與人的發(fā)展”作為主線，跳出傳統(tǒng)的分配框架，把共同富裕融入以人為核心的現(xiàn)代化進程之中，將政治性與學(xué)理性相統(tǒng)一，體現(xiàn)中國財政科學(xué)研究院作為國家高端智庫的研究特色，洞察歷史，觀照當(dāng)下，放眼未來，闡釋共同富裕的本質(zhì)特征、發(fā)展邏輯與路徑選擇，力爭出一部基于中國實踐構(gòu)建中國話語體系的原創(chuàng)力作，找到促進共同富裕的“鑰匙”，為世界提供中國模式和中國經(jīng)驗。
循著研究主線和寫作要求，課題組將促進共同富裕的中國發(fā)展道路放在人類文明的演進過程和不同國家走向現(xiàn)代化之路的發(fā)展縱軸中進行分析，以“共同富裕的實質(zhì)是所有人的共同發(fā)展”為核心觀點，深入闡釋實現(xiàn)共同富裕的歷史邏輯和時代價值、科學(xué)內(nèi)涵和路徑選擇、全球案例和國家圖景等重大理論與實踐問題。希望通過本書的出版，起到解讀者之惑、答時代之問、傳中國之聲的積極作用，為構(gòu)建共同富裕理論體系、學(xué)術(shù)體系和話語體系貢獻國家高端智庫的智慧和力量。
本書由劉尚希牽頭組織研究，并確定研究主題、總體邏輯、基本觀點和寫作框架后，分別由王志剛（第一章、第六章）、陳龍（第二章、第五章）、張琦（第三章、第四章）、程瑜（第七章）執(zhí)筆形成初稿，再經(jīng)集體討論、反復(fù)打磨、交叉閱改，最終由劉尚?？傋攵ǜ?。本書得到黃奇帆、劉世錦、黃益平等領(lǐng)導(dǎo)和專家的充分肯定和推薦，令研創(chuàng)團隊備受鼓舞；在本書的出版過程中，得到了中國金融四十人論壇（CF40）的大力支持，廉薇女士、蘇向輝女士為本書出版做了不少幕后工作；人民日報出版社對本書的出版提供了支持，責(zé)任編輯蔣菊平為本書完善提出了不少有價值的建議，在此一并表示謝忱！
關(guān)于作者
劉尚希
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