當前，國際地緣政治格局發(fā)生深刻變化，以沙特阿拉伯、阿聯(lián)酋為代表的中東海灣國家受到中美歐的高度關(guān)注，戰略重要性突顯。過(guò)去一段時(shí)間，以迪拜為代表的阿聯(lián)酋國家通過(guò)宗教世俗化改革和高質(zhì)量開(kāi)放成功實(shí)現了經(jīng)濟轉型，而沙特阿拉伯自2016年以來(lái)也走向了類(lèi)似的改革道路。
2023年以來(lái)掀起的“中東熱”反映出中國企業(yè)對參與沙特轉型的強烈興趣，但中國與中東地區在宗教、文化、經(jīng)濟等方面的相互了解仍有待加深。探究迪拜轉型歷程，觀(guān)察沙特改革進(jìn)展，既有利于中國與中東國家共建“一帶一路”走深走實(shí)，又為中國經(jīng)濟轉型升級和高質(zhì)量發(fā)展提供經(jīng)驗借鑒。
迪拜轉型成功是天時(shí)、地利、人和的綜合作用結果
迪拜（Emirate of Dubai）是阿聯(lián)酋的七個(gè)酋長(cháng)國之一，面積上僅次于阿布扎比，排第二位，是阿聯(lián)酋人口最多的酋長(cháng)國，2023年常住人口約365.5萬(wàn)，以外國人（占比92%）和年輕人（34歲及以下人口占比60%）為主，居民大多信奉伊斯蘭教。
20世紀初的迪拜是海灣地區珍珠貿易中心，其歷史和命運的重大轉折點(diǎn)是1966年石油資源的發(fā)現，憑借石油美元，迪拜經(jīng)濟迅速崛起。1960年至1977年，阿聯(lián)酋的石油收入從3300萬(wàn)美元增加到80億美元，到1980年更增至192億美元。
然而，阿聯(lián)酋90%以上的石油儲存量位于阿布扎比，迪拜僅占5%，石油存儲量并不高。迪拜較早地認識到，石油資源儲量是有限的，從1980年代末開(kāi)始思考和布局經(jīng)濟轉型。為了維持前期依靠石油資源獲得的較高收入和生活水平，迪拜需要由石油生產(chǎn)和出口向高端的、高附加值的行業(yè)結構轉型。
迪拜準確評估自身優(yōu)勢，堅持包容、開(kāi)放的發(fā)展道路，經(jīng)過(guò)二十多年的努力，終于成功實(shí)現了經(jīng)濟轉型，2004年開(kāi)始建設的迪拜國際金融中心（DIFC）也成為名副其實(shí)的世界重要金融中心。
2022年阿聯(lián)酋人均GDP達到4.77萬(wàn)美元，位居世界前列。在經(jīng)濟結構上，曾經(jīng)占迪拜GDP 50%的石油生產(chǎn)如今對GDP的貢獻不到1%，批發(fā)零售業(yè)、金融和保險業(yè)、運輸及儲存業(yè)、制造業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟新支柱，對GDP的貢獻分別為25.6%、11.5%、10.9%、8.6%和7.7%。
總體來(lái)看，迪拜轉型成功是天時(shí)、地利、人和綜合作用的結果。
第一，迪拜憑借獨特的地理位置優(yōu)勢，將自身定位為空間樞紐，大力發(fā)展航空和海運，并以此為基礎發(fā)展離岸金融、旅游業(yè)等。
迪拜瀕臨波斯灣，是亞非歐三大洲交接的西亞地區中心，由此向東可通往印度洋和南亞、東南亞各國，向西進(jìn)入地中海，向西南可達非洲各國，向西北則與中東各國相通。以迪拜為中心，4小時(shí)航程能輻射中東大部分地區和南亞次大陸，8小時(shí)航程能覆蓋亞非歐三大洲主要地區。
客觀(guān)地說(shuō)，波斯灣一帶有很多國家都具備上述地理條件，但是迪拜最早面臨石油資源枯竭風(fēng)險，促使其較早制定了經(jīng)濟轉型計劃，并在1990年代提出后堅定不移地執行，占據了先發(fā)優(yōu)勢。
第二，迪拜在建立離岸金融中心上，定位于成為中東資金與全球金融體系的連接器，直接引進(jìn)普通法，給予國際投資者巨大信心。
一方面，中東地區政治和經(jīng)濟高度碎塊化，金融市場(chǎng)不發(fā)達，法律制度比較落后。在全球已經(jīng)有倫敦、紐約、香港、東京等諸多國際金融中心背景下，迪拜精準地將自己定位為一個(gè)中東資金與全球金融體系的連接器，一座可在工作日白天同時(shí)參與東西方金融市場(chǎng)的離岸辦公橋梁。
另一方面，尤其重要的是，金融作為一個(gè)高端服務(wù)業(yè)，高度依賴(lài)于成熟和完備的法律體系，而普通法是被世界投資者廣泛認可的法律制度。迪拜以極大的勇氣做出了驚人的突破，讓迪拜國際金融中心成為“迪拜的梵蒂岡”“阿聯(lián)酋的香港”，除刑法仍適用阿聯(lián)酋和迪拜的法律外，經(jīng)濟商業(yè)方面直接引進(jìn)和適用普通法，完全認可和遵守普通法系的案例和判決，這給予了投資者巨大的信心，大大加速了金融機構和資金向迪拜的迅速集中。
第三，迪拜遵循中立外交政策，為經(jīng)濟發(fā)展和轉型提供了穩定的地緣政治環(huán)境，成為了中東資金的避風(fēng)港。
在中東及全球地緣政治非常復雜的條件下，迪拜嚴守中立政策，跟各方都保持著(zhù)比較友好的關(guān)系，成為了“中東的瑞士”，這使得迪拜成為了中東資金的避風(fēng)港。
第四，迪拜和阿布扎比等酋長(cháng)國對伊斯蘭教義引入和采用了十分溫和的解讀，將宗教生活與世俗生活適當分離，賦予個(gè)人在世俗生活中更大的自由度，這為商業(yè)活動(dòng)的充分開(kāi)展提供了條件。
沙特仍處于轉型初期
沙特阿拉伯（Saudi Arabia）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)沙特）毫無(wú)疑問(wèn)正在開(kāi)啟世俗化道路，其轉型方向也許受到迪拜模式啟發(fā)。沙特是君主制國家，禁止一切政黨活動(dòng)，無(wú)憲法，一切社會(huì )生活遵從伊斯蘭教法。
2023年沙特的GDP達到10676億美元，人均GDP為3.15萬(wàn)美元。石油工業(yè)是沙特經(jīng)濟支柱，石油出口約占出口總額的90%，石油收入占國家財政收入的62％。沙特總人口約3218萬(wàn)人，其中約有1338萬(wàn)人是外國人，人口結構呈現年輕化特征，34歲及以下的人口占比超過(guò)60%。
2016年左右，沙特在實(shí)際掌權人、現38歲的王儲兼首相穆罕默德·本·薩勒曼的領(lǐng)導下開(kāi)啟了改革之路，積極推進(jìn)經(jīng)濟多元化發(fā)展。其中統領(lǐng)全局的規劃是在2016年提出的“愿景2030”，確立了三大愿景目標，即成為阿拉伯與伊斯蘭世界心臟、全球性投資強國、亞非歐樞紐。
在理想的條件下，如果經(jīng)濟多元化和社會(huì )世俗化帶來(lái)了更廣泛的就業(yè)、更高的生活水平、更公平的收入分配，那么這將獲得更多的政治和社會(huì )支持，反過(guò)來(lái)進(jìn)一步激勵經(jīng)濟多元化和社會(huì )世俗化的政策取向，形成良性循環(huán)。但目前沙特可能仍然處于這一轉型過(guò)程的早期，未來(lái)仍存不確定性，包括長(cháng)期石油價(jià)格下跌風(fēng)險，在保護私人產(chǎn)權、培育市場(chǎng)力量等基礎性制度建設上仍有較大提升空間等。
當然，對于一些行業(yè)而言，沙特也具有明顯優(yōu)勢。例如，沙特擁有伊斯蘭教朝覲圣地麥加和麥地那，發(fā)展旅游業(yè)具有獨一無(wú)二的資源；由于獨特的地理環(huán)境，發(fā)展風(fēng)能、光能、氫能這些可再生能源并出口或許可行。未來(lái)沙特的轉型無(wú)疑依賴(lài)充分發(fā)揮這些比較優(yōu)勢，這既需要有遠見(jiàn)的頂層設計，也需要自由市場(chǎng)力量的充分展開(kāi)。
對中國的啟示
第一，須持續關(guān)注沙特轉型進(jìn)展及其可能對中東和世界格局造成的影響。
迪拜成功轉型為伊斯蘭世界的現代化照亮了前進(jìn)的道路，但由于經(jīng)濟體量和人口規模較小，其影響似乎有限。而沙特人口逾3200萬(wàn)人，其中沙特本國人將近1900萬(wàn)人，都是穆斯林。沙特一旦轉型成功，其對伊斯蘭世界現代化的影響，將不可同日而語(yǔ)。
第二，中沙雙邊經(jīng)濟合作需要充分評估沙特轉型的商業(yè)和政治風(fēng)險。
沙特在世俗化過(guò)程中，為社會(huì )注入了許多活力，由此給外國投資者帶來(lái)機會(huì )：一是眾多宏大的工程建設項目；二是進(jìn)口替代戰略下的制造業(yè)；三是各類(lèi)生產(chǎn)和生活服務(wù)業(yè)，例如餐飲、電信、互聯(lián)網(wǎng)、計算機游戲、房地產(chǎn)行業(yè)等。但是，投資者對石油價(jià)格波動(dòng)、成本因素對制造業(yè)的影響以及世俗化改革進(jìn)程也需要有充分的評估。
第三，迪拜的成功轉型顯示，客觀(guān)認識自身資源稟賦優(yōu)勢和不足，勇于突破思想認識和傳統習慣的束縛，才能在充滿(mǎn)變化和挑戰的世界中贏(yíng)得機會(huì )。
本文隸屬CF40成果簡(jiǎn)報系列。執筆人為中國金融四十人研究院青年研究員鐘益。 
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